АВЕНЮ

Главная "Авеню" >> Электронная библиотека

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ" И ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ"

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 31 января 2009 года
Под редакцией П.В. КРАШЕНИННИКОВА

см. ФЗ "ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ"

Глава 4.  ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА ПОДОПЕЧНЫХ

Статья 17. Имущественные права подопечных

Статья 18. Охрана имущества подопечного

Статья 19. Распоряжение имуществом подопечных

Статья 20. Особенности распоряжения недвижимым имуществом подопечного

Статья 21. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного

Статья 22. Охрана имущественных прав и интересов совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности

Статья 23. Доверительное управление имуществом подопечного

 

доп. см. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ)  Ст. 31-41

 

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ:

  • Крашенинников Павел Владимирович - вступительная статья, статьи 1, 2, 18 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";

  • Манылов Игорь Евгеньевич - статья 9 Федерального закона "Об опеке и попечительстве";

  • Михеева Лидия Юрьевна - статьи 3 - 8, 10 - 16, 21 - 32 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве";

  • Рузакова Ольга Александровна - статьи 17, 19, 20 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".


Статья 18. Охрана имущества подопечного авеню,av-ue.ru. КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ.

Главная "Авеню" >> Электронная библиотека >> ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА ПОДОПЕЧНЫХ

Статья 18. Охрана имущества подопечного

1. Опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.
2. Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его желанию. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства.
3. Имущество подопечного, в отношении которого в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен договор доверительного управления имуществом, опекуну или попечителю не передается.
4. При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, опекун или попечитель незамедлительно обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного.
5. Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

 

Комментарий к статье 18

1. Положения комментируемой статьи применяются в отношении имущества несовершеннолетних и недееспособных лиц. Лица, ограниченные в дееспособности, самостоятельно осуществляют меры по охране своего имущества.

Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя. С этого момента опекун (попечитель) обязан принять имущество подопечного, а у лиц, осуществлявших хранение этого имущества, возникает обязанность передать это имущество по описи.

В случае, когда имущество перешло к подопечному в порядке наследования, опекуну или попечителю зачастую приходится предпринять действия по принятию наследства. Для этого прежде всего необходимо установить, где такое имущество находится. В соответствии с п. 2 ст. 1171 ГК РФ нотариус принимает меры по охране наследства и управлению им, в том числе производит опись наследственного имущества, по заявлению одного или нескольких наследников, исполнителя завещания, органа местного самоуправления, органа опеки и попечительства или других лиц, действующих в интересах сохранения наследственного имущества. Опекуны и попечители вправе подать такое заявление от имени подопечного.

Входящее в состав наследства и не требующее управления имущество (деньги, валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги, иное такое имущество) в предусмотренных федеральным законом случаях вносится в депозит нотариуса или передается банку на хранение по договору либо передается нотариусом по договору на хранение кому-либо из наследников, а при невозможности передать его наследникам - другому лицу по усмотрению нотариуса. В поселении, где нет нотариуса, опись наследственного имущества и передачу его на хранение осуществляет глава местной администрации поселения, специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения, наделенные правом совершать нотариальные действия. Лицо, которому передано на хранение наследственное имущество, предупреждается об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие наследственного имущества и за причиненные наследникам убытки.

В соответствии со ст. 97 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус вправе хранить документы. Согласно ст. 98 принятые на хранение документы возвращаются сдавшему их на хранение или законно уполномоченному лицу по предъявлении свидетельства и описи либо по решению суда.

В соответствии с п. 7 ст. 1171 ГК РФ в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, необходимые меры по охране наследства и управлению им могут быть приняты соответствующим должностным лицом. Статьей 1172 ГК РФ установлен перечень и других лиц, которые осуществляют меры по охране наследственного имущества.

Реализация мер по хранению имущества, эффективному его использованию осуществляется за счет имущества подопечного, что следует из положения ч. 5 комментируемой статьи.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" на органы внутренних дел возлагается обязанность обеспечивать сохранность найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, принимать меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке.

2. Порядок передачи имущества подопечного определен в ч. 2 комментируемой статьи. В данной норме определяется перечень лиц, которые присутствуют при составлении описи представителем органа опеки и попечительства. В качестве таких лиц выступают прежде всего представители организации по месту жительства несовершеннолетнего, по месту нахождения его имущества, в первую очередь жилого помещения, а именно представители организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом, правовое положение которых регулируется Жилищным кодексом РФ. Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

К иным специализированным потребительским кооперативам могут быть отнесены потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", жилищные накопительные кооперативы, действующие в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", гаражные, кредитные и др.

При непосредственном управлении общим имуществом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также при наличии у несовершеннолетнего имущества, не связанного с жилым помещением в многоквартирном доме, обязан присутствовать представитель органов внутренних дел.

В качестве иных заинтересованных лиц могут выступать родственники несовершеннолетнего, соседи, лица, которые могут иметь права на имущество, включаемое в опись, и др.

3. В соответствии со ст. 38 ГК РФ при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает договор о доверительном управлении имуществом с доверительным управляющим, определенным этим органом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

По договору доверительного управления имуществом согласно ст. 1012 ГК РФ одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя), т.е. несовершеннолетнего. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя, за некоторыми исключениями. Доверительный управляющий не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Доверительный управляющий не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом доверительного управляющего и их близкими родственниками, что предусмотрено п. п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ.

Сделки с переданным в доверительное управление имуществом доверительный управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве такого управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после имени или наименования доверительного управляющего сделана пометка "Д.У.". При отсутствии указания о действии доверительного управляющего в этом качестве доверительный управляющий обязывается перед третьими лицами лично и отвечает перед ними только принадлежащим ему имуществом.

Объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество. Не могут быть самостоятельным объектом доверительного управления деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства. К таким основаниям согласно ст. 1024 ГК РФ относятся: смерть гражданина, являющегося выгодоприобретателем; смерть гражданина, являющегося доверительным управляющим; признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, а также признание индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом); отказ доверительного управляющего или учредителя управления от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять доверительное управление имуществом; отказ учредителя управления от договора по иным причинам, чем та, которая указана выше, при условии выплаты доверительному управляющему обусловленного договором вознаграждения.

Особенности договора доверительного управления определены гл. 53 ГК РФ.

4. В ч. 4 комментируемой статьи установлена обязанность предъявить в интересах подопечного опекуном (попечителем) виндикационного иска, предусмотренного ст. 301 ГК РФ. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то опекун (попечитель) вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно несовершеннолетним или лицом, которому имущество было передано во владение (опекуну, попечителю, доверительному управляющему или иному лицу), либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно у лица, которое не имело права его отчуждать, опекун (попечитель) в интересах несовершеннолетнего вправе истребовать имущество во всех случаях. Необходимо учитывать, что деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.

К иным мерам по защите имущественных прав подопечного можно отнести как вещно-правовые иски, в том числе негаторный иск (ст. 304 ГК РФ), иск об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), иск о признании права собственности и другие, так и обязательственно-правовые. Наряду с материальными требованиями опекун (попечитель) обязан применять и процессуальные способы защиты, например предъявлять требования о применении обеспечительных мер (гл. 13 ГПК РФ) в отношении тех лиц, у которых находится имущество несовершеннолетнего с целью его сохранения. Опекун (попечитель) обязан заботиться и о реализации, а также о защите прав несовершеннолетнего на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности (ст. 1225 ГК РФ), как созданные самим подопечным, так и приобретенные им (например, по наследству).

О договоре доверительного управления имуществом подопечного см. также комментарий к статье 23.


Рейтинг@Mail.ru
eXTReMe Tracker