Главная "Авеню" >> Законодательство о недвижимости >>  Приказ Росреестра от 28 февраля 2011 г. N П/52

ПРОЕКТ

УТВЕРЖДЕН

приказом Минэкономразвития России

от _______________  №  _______

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному кадастровому учету недвижимого имущества

 

см ОТМЕНЕННЫЙ приказ Минюста от 14 сентября 2006 г. № 293

 

 

 

I. Общие положения

 

1.     Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному кадастровому учету недвижимого имущества (далее – Административный регламент) определяет стандарт и порядок предоставления государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному кадастровому учету недвижимого имущества.

2.     Административный регламент применяется в отношении предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства с 1 января 2013 года.

3.     Административный регламент не применяется в отношении предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету в порядке информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости.

 

II. Стандарт предоставления государственных услуг

 

Наименования государственных услуг

 

4.       Государственная услуга по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственному кадастровому учету недвижимого имущества (далее  государственная услуга по регистрации прав).

5.       Государственная услуга  по государственному кадастровому учету недвижимого имущества (далее  государственная услуга по кадастровому учету).

6.       Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – государственная регистрация прав) - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации[1] и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[2] (далее - Закон о регистрации).

Государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП).

Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено Законом о регистрации.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - государственный кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»[3] (далее – Закон о кадастре).

Государственный кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости.

 

Наименование органа, предоставляющего государственные услуги

 

7.       Полномочия по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав и государственной услуги по кадастровому учету осуществляются:

- Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр; орган, осуществляющий государственную регистрацию прав) в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» [4];

- территориальными органами Росреестра (далее – территориальный орган Росреестра; орган, осуществляющий государственную регистрацию прав; орган кадастрового учета), действующими также через свои структурные (обособленные) подразделения (далее – территориальные отделы).

8.       Предусмотренные Административным регламентом полномочия по государственному кадастровому учету, а также по государственной регистрации прав в части приема представляемых на государственную регистрацию прав документов и выдачи документов после проведения государственной регистрации прав, а также ведению информационных систем ЕГРП и ГКН, на основании решений Росреестра осуществляют подведомственные Росреестру федеральные государственные бюджетные учреждения (далее – органы кадастрового учета), в том числе их обособленные подразделения (далее – территориальные отделы).

В целях применения установленных Административным регламентом процедур Росреестр, территориальный орган Росреестра, территориальные отделы, в том числе подведомственные Росреестру федеральные государственные бюджетные учреждения далее по тексту совокупно именуются органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, и органами кадастрового учета.

Федеральные государственные бюджетные учреждения и их территориальные отделы считаются органами, осуществляющими государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, и соответствующие положения Административного регламента применяются к ним постольку, поскольку иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9.       Государственные услуги непосредственно исполняются федеральными государственными гражданскими служащими Росреестра, территориальных органов Росреестра и их территориальных отделов, работниками указанных в пункте 8 Административного регламента федеральных государственных бюджетных учреждений и их территориальных отделов (далее - специалисты).

Принятие решений об осуществлении, приостановлении, прекращении государственной регистрации прав, отказе в ее проведении осуществляется государственными регистраторами, назначаемыми в соответствии с Законом о регистрации.

10.  В целях получения информации и документов, необходимых для предоставления государственных услуг, в том числе для проверки сведений, представляемых заявителями, осуществляется взаимодействие с:

Федеральной налоговой службой;

Федеральной миграционной службой;

Федеральной антимонопольной службой;

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом;

Федеральной службой судебных приставов;

органами судебной власти;

правоохранительными органами;

органами по управлению имуществом субъектов Российской Федерации и муниципальным имуществом;

органами опеки и попечительства;

органами записи актов гражданского состояния;

нотариатом;

иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

 

Правовые основания для предоставления государственных услуг

 

11.  Предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с:
 

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации[5];

Лесным кодексом Российской Федерации[6];

Водным кодексом Российской Федерации[7];

Градостроительным кодексом Российской Федерации[8];

Жилищным кодексом Российской Федерации[9];

Налоговым кодексом Российской Федерации[10];

Законом о регистрации;

Законом о кадастре;

Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»[11];

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»;

ведомственными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

 

Результат предоставления государственных услуг

 

12.  Конечными результатами предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав являются:

государственная регистрация наличия, возникновения, перехода вещного права на недвижимое имущество;

государственная регистрация сделки с недвижимым имуществом;

государственная регистрация ограничения (обременения) права на недвижимое имущество;

государственная регистрация прекращения вещного права на недвижимое имущество (без его перехода к новому правообладателю), ограничения (обременения) права на недвижимое имущество;

внесение изменений в записи ЕГРП, в том числе при исправлении технической ошибки, допущенной при проведении государственной регистрации прав;

выдача закладной;

регистрация законного владельца закладной;

выдача повторного свидетельства о государственной регистрации права;

отказ в государственной регистрации наличия, возникновения, перехода и прекращения вещного права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом;

отказ во внесении изменений в ЕГРП, в том числе отказ в исправлении технической ошибки, допущенной при проведении государственной регистрации прав;

отказ в выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации права;

отказ в выдаче закладной;

отказ в регистрации законного владельца закладной;

прекращение государственной регистрации сделки, прекращение государственной регистрации права, ограничения (обременения) права

по заявлениям сторон договора или на основании судебного акта, если государственная регистрация прав проводится судебным приставом-исполнителем на основании судебного акта, или по требованию судебного пристава-исполнителя, если государственная регистрация прав проводится по требованию судебного пристава-исполнителя;

возврат приложенных к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения при принятии решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, если заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представлены (направлены) одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества.

13.  Конечными результатами предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету являются:

государственный кадастровый учет в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости);

государственный кадастровый учет изменений уникальных характеристик объекта недвижимости, новых и любых иных содержащихся в ГКН сведений об объекте недвижимости (учет изменений объекта недвижимости);

государственный кадастровый учет изменений уникальных характеристик преобразуемого объекта недвижимости;

государственный кадастровый учет части объекта;

внесение изменений в ГКН в связи с исправлением технической или кадастровой ошибки в сведениях ГКН об объекте недвижимости;

государственный кадастровый учет прекращения существования объекта недвижимости (снятие с учета объекта недвижимости);

государственный кадастровый учет сведений об адресе правообладателя;

государственный кадастровый учет прекращения существования (снятие с учета) преобразуемого объекта (преобразуемых объектов) недвижимости;

аннулирование (исключение) имеющих временный характер сведений об объекте недвижимости;

отказ в государственном кадастровом учете объекта недвижимости;

отклонение заявления об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН об объекте недвижимости.

14.  Процедура предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав завершается путем выдачи (направления) заявителю:

свидетельства о государственной регистрации права, а также документа, выражающего содержание сделки, с регистрационной надписью, иных документов, ранее представленных на государственную регистрацию прав и подлежащих выдаче после ее проведения;

сообщения об отказе в государственной регистрации наличия, возникновения, перехода и прекращения права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом, а также документов, ранее представленных на государственную регистрацию прав и подлежащих выдаче после ее проведения;

сообщения об отказе во внесении изменений в ЕГРП, в том числе исправлении технической ошибки, выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации права, выдаче закладной, регистрации законного владельца закладной, а также документов, представленных заявителем и подлежащих выдаче;

уведомления о прекращении государственной регистрации прав по заявлениям сторон договора или на основании судебного акта, если государственная регистрация прав проводится судебным приставом-исполнителем на основании судебного акта, или по требованию судебного пристава-исполнителя, если государственная регистрация прав проводится по требованию судебного пристава-исполнителя, а также документов (оригиналов), представленных заявителями или судебным приставом-исполнителем и подлежащих выдаче;

уведомления о возврате приложенных к заявлению о государственной регистрации прав документов, в том числе документа, представленного с указанным заявлением и подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию прав, без рассмотрения при принятии решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, если заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представлены (направлены) одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества;

15.      Процедура предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету завершается путем выдачи (направления) заявителю:

кадастрового паспорта объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости);

кадастровой выписки об объекте недвижимости, содержащей внесенные в ГКН при государственном кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, за исключением учета изменений преобразуемого объекта недвижимости);

кадастровой выписки об объекте недвижимости, содержащей внесенные в ГКН при государственном кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости);

кадастровой выписки об объекте недвижимости, содержащей внесенные в ГКН сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости, за исключением снятия с учета преобразуемых объектов недвижимости);

решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости;

решения об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН об объекте недвижимости;

решения об отказе аннулирования (исключения) имеющих временный характер сведений об объекте недвижимости.

16.      Заявителю по его желанию могут быть одновременно выданы свидетельство о государственной регистрации права и кадастровый паспорт (кадастровая выписка) об объекте недвижимости (при представлении заявления и иных документов на государственную регистрацию прав одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете, заявления и иных документов на государственную регистрацию прав без представления кадастрового паспорта объекта недвижимости).

 

Сроки предоставления государственных услуг

 

17.  Общий срок государственной регистрации прав не должен превышать месячного срока со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав, если иной срок не установлен федеральными законами.

При одновременной подаче заявлений и документов, необходимых для государственной регистрации прав, не позднее чем в месячный срок, осуществляется также государственная регистрация:

возникшего до введения в действие Закона о регистрации (до 31.01.1998) права на объект недвижимости и совершенной после 31.01.1998 сделки об отчуждении данного объекта, перехода права на основании такой сделки, ипотеки, возникшей на основании закона (статьи 6 и 13 Закона о регистрации);

возникшего до введения в действие Закона о регистрации (до 31.01.1998) права на объект недвижимости и перехода права на основании сделки об отчуждении данного объекта, совершенной после 31.01.1998, ипотеки, возникшей на основании закона (статьи 6 и 13 Закона о регистрации);

возникшего до введения в действие Закона о регистрации права на объект недвижимости и совершенной после 31.01.1998 сделки об ограничении (обременении) данного права (статья 6 Закона о регистрации);

совершенной после 31.01.1998 сделки об отчуждении объекта, перехода права на основании такой сделки и ипотеки, возникшей на основании закона (статья 13 Закона о регистрации);

перехода права на основании совершенной после 31.01.1998 сделки об отчуждении объекта и ипотеки, возникшей на основании закона (статья 13 Закона о регистрации);

совершенной после 31.01.1998 сделки об отчуждении объекта и перехода права на основании такой сделки (статья 13 Закона о регистрации).

Не позднее чем в месячный срок, если иной срок не установлен федеральными законами, со дня подачи заявления и документов одновременно осуществляются также:

государственная регистрация прав в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков (за исключением земельных участков, образуемых при разделе, объединении земельных участков или выделе из земельных участков, предоставленных садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, а также земельных участков, образуемых при выделе из земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности более чем пяти лиц) (пункт 4 статьи 22.2 Закона о регистрации);

государственная регистрация права собственности и иных вещных прав на образуемые земельные участки и ограничений (обременений) прав на такие земельные участки (пункт 5 статьи 22.2 Закона о регистрации);

государственная регистрация прав на образуемые земельные участки и прекращение права, ограничений (обременений) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки, если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с Законом о регистрации (пункт 6 статьи 22.2 Закона о регистрации);

государственная регистрация прав на образуемые земельные участки и перехода или прекращения прав на такие земельные участки (если заявления о совершении данных регистрационных действий поданы одновременно) (пункт 7 статьи 22.2 Закона о регистрации).

18.  Не должен превышать пятнадцати календарных дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав, срок государственной регистрации:

прав граждан на жилые помещения, приобретаемые в собственность на основании договора передачи жилого помещения в собственность;

прав граждан на земельные участки и иные объекты недвижимости, указанные в статьях 25.2 и 25.3 Закона о регистрации;

права собственности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, передаваемыми в собственность данного Фонда, права хозяйственного ведения или оперативного управления объектами недвижимого имущества, передаваемыми в собственность указанного Фонда (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»[12]).

Также не должен превышать пятнадцати календарных дней со дня подачи соответствующих заявления и документов срок:

внесения изменений в ЕГРП (за исключением внесения изменений в ЕГРП при исправлении технической ошибки в записях ЕГРП);

выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации права.

19.  Не должен превышать пяти рабочих дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для регистрации прав, срок государственной регистрации:

ипотеки жилых помещений (статья 13 Закона о регистрации, статья 20 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»[13] (далее – Закон об ипотеке);

последующих договоров участия в долевом строительстве после регистрации первого договора участия в долевом строительстве того же многоквартирного дома (статья 25.1 Закона о регистрации);

возникновения и перехода права собственности на жилые помещения в домах, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приобретаемые с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в соответствии со статьей 20.5 Федерального закона от 21 июля 2009 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

прекращения на основании заявления застройщика и иных прилагаемых к нему документов ипотеки (погашение регистрационной записи об ипотеке), возникшей в силу Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»[14] (пункт 1.1 статьи 25 Закона об ипотеке).

20.  В течение трех рабочих дней с момента поступления соответствующих документов осуществляется государственная регистрация:

прекращения ипотеки (погашается регистрационная запись об ипотеке), если иной срок не установлен статьей 25 Закона об ипотеке, иным федеральным законом (пункт 1 статьи 25 Закона об ипотеке).

арестов, иных запретов (отчуждать, распоряжаться иным образом объектом недвижимости, осуществлять государственную регистрацию прав и т.п.), установленных в определенных федеральными законами случаях и порядке уполномоченными органами, в том числе судом и арбитражным судом, залога недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

21.      В течение одного дня с момента обращения заявителя осуществляются:

выдача залогодержателю закладной, если закладная составляется после регистрации ипотеки (статья 13 Закона об ипотеке);

регистрация соглашения об изменении содержания закладной с указанием в тексте самой закладной на соглашение как на документ, являющийся неотъемлемой частью закладной (статья 13 Закона об ипотеке);

внесение в ЕГРП записи о законном владельце закладной (статья 16 Закона об ипотеке).

22.      Технические ошибки в записях, допущенные при государственной регистрации прав, исправляются в трехдневный срок по решению государственного регистратора после обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.

Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в такой же срок в обязательном порядке в письменной форме уведомляются об исправлении технической ошибки.

23.  Постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляются в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о государственном кадастровом учете, если иное не установлено федеральным законом.

24.  Государственный кадастровый учет, осуществляемый в связи с образованием земельных участков и иных объектов недвижимого имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, государственный кадастровый учет изменений земельных участков, иных объектов недвижимого имущества указанного Фонда, государственный кадастровый учет части объекта недвижимого имущества данного Фонда или снятие с государственного кадастрового учета его земельных участков, иных объектов недвижимого имущества осуществляются в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о государственном кадастровом учете объектов недвижимости (часть 4 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»).

25.  Учет адреса правообладателя осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления об учете адреса правообладателя.

26.  Техническая ошибка, допущенная при ведении ГКН, исправляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления от любого лица заявления о такой ошибке в установленной форме или вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Кадастровая ошибка, допущенная при ведении ГКН, исправляется в сроки, установленные для учета изменений соответствующего объекта недвижимости.

27.      По письменным поручениям Росреестра, данным во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении отдельных видов объектов недвижимости могут осуществляться в первоочередном порядке, в том числе в более короткий срок, чем предусмотрено Законом о регистрации, Законом о кадастре, иными федеральными законами, Административным регламентом, с соблюдением сроков рассмотрения других заявлений.

28.      Территориальные органы Росреестра вправе принимать решения (издавать приказы) о:

сокращении сроков государственной регистрации прав, установленных Законом о регистрации, иными федеральными законами, Административным регламентом, в целом или для государственной регистрации отдельных видов прав, ограничений (обременений) прав, сделок, в том числе прав, ограничений (обременений) прав, сделок с отдельными видами объектов недвижимости, в отношении отдельных категорий субъектов прав (например, субъектов малого предпринимательства и т.п.);

сокращении сроков государственного кадастрового учета, установленных Законом о кадастре, иными федеральными законами, Административным регламентом, в целом или для отдельных видов объектов недвижимости, в том числе в отношении земельных участков, отнесенных к отдельным категориям земель и (или) видам их использования, в отношении отдельных категорий субъектов прав (например, субъектов малого предпринимательства и т.п.).

29.      Территориальные органы Росреестра не вправе принимать решения (издавать приказы) о сокращении сроков государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета в отношении отдельного объекта недвижимого имущества, для отдельного субъекта права.

 

Сроки и основания приостановления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета

 

30.  Государственная регистрация прав приостанавливается:

при поступлении от правообладателя, стороны (сторон) сделки, уполномоченных ими на то надлежащим образом лиц письменного заявления о приостановлении регистрации с указанием причин и срока приостановления, а в случае государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если оно приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, - совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца) - на срок не более трех месяцев;

при представлении заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав, если другая сторона договора не обращалась с таким заявлением, а в случае государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если оно приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, - совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца) - на срок не более одного месяца;

при поступлении определения или решения суда о приостановлении государственной регистрации прав - на срок, установленный судом;

при поступлении в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в ЕГРП или принятия решения об отказе в государственной регистрации решения (определения, постановления) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, избрании залога недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, наличии судебного спора по поводу прав на имущество, являющееся предметом ипотеки, или по поводу обращения на него взыскания - до снятия ареста или запрета, принятия решения о возврате объекта залога, избранного в качестве меры пресечения залогодателю или его обращения в доход государства в порядке, установленном законодательством, до разрешения судом спора по поводу прав на имущество, являющееся предметом ипотеки, или по поводу обращения на него взыскания;

по решению государственного регистратора при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а в случае государственной регистрации прав на основании судебного акта только при возникновение у государственного регистратора сомнений в подлинности представленных документов - на срок не более одного месяца;

при отсутствии в составе представленных на государственную регистрацию документов для проведения государственной регистрации перехода доли в праве на объект недвижимости при ее возмездном отчуждении не участнику общей долевой собственности документов, подтверждающих отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, если на день подачи заявления о государственной регистрации такой срок не истек месячный срок со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности - до истечения месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности;

при отсутствии в ГКН в отношении земельного участка кадастровых сведений о координатах характерных точек границ такого земельного участка или если одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в ГКН сведениями о последнем, за исключением случаев: если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов; если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке; если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; иных установленных федеральным законом случаев - на срок не более одного месяца;

в случае государственной регистрации ипотеки при наличии судебного спора по поводу прав на имущество, являющееся предметом ипотеки, или по поводу обращения на него взыскания - до разрешения спора судом.

31.  Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

32.  Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:

имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого государственного кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого государственного кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

одна из границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ГКН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

местоположение помещения, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости);

не представлены необходимые для государственного кадастрового учета документы.

 

Заявители

 

33.  В качестве заявителей могут выступать:

граждане Российской Федерации;

иностранные граждане и лица без гражданства;

Российская Федерация;

субъекты Российской Федерации;

муниципальные образования;

российские и иностранные юридические лица, международные организации;

иностранные государства;

судебные приставы-исполнители;

нотариусы.

34.      С заявлениями об осуществлении государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним вправе обращаться:

правообладатель;

стороны договора;

уполномоченное правообладателем, стороной (сторонами) договора на то лицо при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом;

судебный пристав-исполнитель;

нотариус.

С заявлением об исправлении технической ошибки в записях, допущенной при государственной регистрации прав, вправе обратиться любое заинтересованное лицо.

35.      От имени физических лиц заявления о государственной регистрации прав могут подавать, в частности:

законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;

опекуны недееспособных граждан;

представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может подать заявление на государственную регистрацию прав самостоятельно (без согласия законных представителей).

36.  От имени юридического лица заявления о государственной регистрации прав могут подавать:

лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности;

представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре;

участники юридического лица в предусмотренных законом случаях.

37.      От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут действовать:

уполномоченные должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов;

уполномоченные должностные лица иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридические лица и граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению.

38.  Судебный пристав-исполнитель обращается для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»[15].

39.  Нотариус обращается для проведения государственной регистрации прав в случае, если право возникает на основании нотариально удостоверенной им сделки или иного совершенного им нотариального действия.

40.  С заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости вправе обращаться:

1) о постановке на учет объектов недвижимости:

собственники таких объектов,

любые иные лица;

2) об учете изменений объектов недвижимости:

собственники таких объектов недвижимости;

иные лица, в случаях, предусмотренных федеральным законом, в том числе лица, обладающие земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет);

3) об учете частей объектов недвижимости:

собственники таких объектов недвижимости;

лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости;

4) об учете адреса правообладателя объекта недвижимости:

собственник такого объекта недвижимости;

лицо, обладающее земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности и предоставленным на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет);

5) о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства:

собственники таких объектов недвижимости;

собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости;

6) о снятии с учета помещений:

собственники таких объектов недвижимости;

собственники земельных участков, на которых были расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование;

7) об аннулировании и исключении сведений о земельном участке, сведения о котором носят временный характер:

собственник объекта недвижимости (собственники объектов недвижимости), в результате преобразования которого был образован такой объект недвижимости.

41.  С заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной при ведении ГКН, вправе обратиться любое лицо.

42.  С заявлением об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при ведении ГКН, вправе обратиться собственник объекта недвижимости, а также иное лицо, в случаях, предусмотренных федеральным законом, в том числе лицо, обладающее земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

43.  От имени лиц, указанных в пунктах 40-42 Административного регламента, вправе обратиться их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, в том числе:

от имени участников общей долевой собственности на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, - их представитель, уполномоченный на это принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников, а при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке, являющимся общим имуществом в многоквартирном доме, - также любой собственник помещения в многоквартирном доме;

от имени участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих участников превышает пять) - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников;

от имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения.

 

Требования к составу документов,  необходимых для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета

 

44.  Государственная регистрация прав осуществляется на основании предоставленных заявителем документов. В приложении № 3 к Административному регламенту приведены:

1) примерный перечень документов, необходимых для проведения государственной регистрации прав в любых случаях, независимо от вида регистрационного действия, об осуществлении которого ходатайствует заявитель;

2) примерные перечни документов, необходимых для проведения отдельных видов регистрационных действий, предусмотренных Законом о регистрации, а также наиболее распространенных и/или социально значимых регистрационных действий, которые являются предметом регулирования иных федеральных законов.

Росреестр формирует перечни документов для государственной регистрации отдельных видов прав, ограничений (обременений) прав, сделок с предприятием как имущественным комплексом, объектом недвижимости, расположенным на территории более одного регистрационного округа (линейным сооружением), основываясь на вышеуказанных перечнях документов, нормах федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения.

Территориальные органы Росреестра формируют перечни документов для государственной регистрации отдельных видов прав, ограничений (обременений) прав, сделок с объектами недвижимости, основываясь на вышеуказанных перечнях документов, нормах федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, для целей учета особенностей правового регулирования соответствующей сферы правоотношений действующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По своему желанию заявитель вправе дополнительно представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для государственной регистрации прав.

45.  Государственный кадастровый учет, если иное не установлено Законом о кадастре, осуществляется на основании представленных заявителем документов. В приложении № 6 к Административному регламенту приведен состав документов, необходимых для:

1) постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет;

2) снятия объектов недвижимости с государственного кадастрового учета;

3) учета изменений объекта недвижимости; учета части объекта недвижимости; учета адреса правообладателя.

 

Требования к документам, представляемым для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета

 

46.  Заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав заполняются по образцам и формам согласно приложениям № 2 и № 5 к Административному регламенту от руки или с использованием электронных печатающих устройств. По желанию заявителя заявления также могут быть заполнены специалистом, осуществляющим прием документов, в программно-техническом комплексе (при личном обращении заявителя).

Заявления должны быть подписаны заявителем. Если заявления и иные необходимые для государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета документы представляются посредством почтового отправления, подлинность подписи заявителя на заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Если заявления и иные необходимые для государственного кадастрового учета документы представляются в виде электронных документов и (или) электронных образов бумажных документов, указанные документы (электронные образы бумажных документов) подписываются (свидетельствуются) в установленном порядке электронной цифровой подписью.

47.  Правоустанавливающие документы представляются:

1) договоры, документы, выражающие содержание односторонних сделок, выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (для государственной регистрации права в соответствии со статьей 25.2 Закона о регистрации), декларации об объекте недвижимого имущества (для государственной регистрации права в соответствии со статьей 25.3 Закона о регистрации):

для государственной регистрации прав:

не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, если иное не установлено Законом о регистрации прав, – для сделок (в том числе договоров), совершенных в простой письменной форме, выписок из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, деклараций об объекте недвижимого имущества. Для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства представляется один экземпляр-подлинник ранее зарегистрированного договора участия в долевом строительстве, который после государственной регистрации данного права возвращается правообладателю;

не менее чем в двух экземплярах, один из которых подлинник, – для сделок (в том числе договоров), совершенных в нотариальной форме, в том числе в случае представления документов для государственной регистрации прав посредством почтового отправления, или до 31 января 1998 г. (до введения в действие Закона о регистрации);

для государственного кадастрового учета в единственном экземпляре – копии;

2) иные правоустанавливающие документы:

для государственной регистрации прав:

не менее чем в двух экземплярах – копиях, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке выдавшим акт органом, - если таким документом является акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также судебный акт. Копия судебного акта, кроме того, должна содержать отметку о вступлении данного акта в законную силу. Если копия акта не может быть заверена выдавшим его органом, например, при упразднении данного органа, копия такого акта должна быть заверена органом, являющимся правопреемником указанного органа, или иным уполномоченным органом, у которого такой акт (его оригинал) находится на хранении. Если указанный акт (его оригинал) включен в состав Архивного фонда Российской Федерации, его копия может быть заверена соответствующим государственным или муниципальным учреждением (структурным подразделением органа местного самоуправления), которое осуществляет хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации;

не менее чем в двух экземплярах, один из которых подлинник, - для иных правоустанавливающих документов, в том числе свидетельства о праве на наследство;

для государственного кадастрового учета в единственном экземпляре – копии.

Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы (их копии) для осуществления государственного кадастрового учета в случаях, указанных в Законе о кадастре, могут не представляться, если на основании данных документов за соответствующим лицом в установленном Законом о регистрации порядке было зарегистрировано соответствующее право (в связи с чем указанные документы (оригиналы или копии) были помещены в дело правоустанавливающих документов).

В случае представления документов, необходимых для государственной регистрации прав, посредством почтового отправления сделка с объектом недвижимого имущества должна быть нотариально удостоверена, если подлежит государственной регистрации эта сделка либо на ее основании право или ограничение (обременение) права на объект недвижимого имущества; при этом, если такая сделка совершена представителем, действующим на основании доверенности, доверенность также должна быть нотариально удостоверена.

48.  При обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав:

1) физическое лицо:

предъявляет документ, удостоверяющий его личность, - при личном обращении;

представляет копию документа, удостоверяющего его личность, - при обращении посредством почтового отправления;

2) представитель физического лица:

предъявляет документ, удостоверяющий личность, - при личном обращении;

представляет копии документов, удостоверяющих его личность, а также личность представляемого лица, - при обращении посредством почтового отправления;

представляет оригинал нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия действовать от имени представляемого при государственной регистрации прав, и ее копию - при личном обращении, а также при представлении документов посредством почтового отправления;

представляет оригинал доверенности, совершенной в форме, соответствующей законодательству Российской Федерации, подтверждающей его полномочия на совершение от имени представляемого сделки, и ее копию - при личном обращении;

представляет оригинал нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на совершение от имени представляемого сделки, и ее копию - при представлении документов посредством почтового отправления;

3) представитель юридического лица:

предъявляет документ, удостоверяющий его личность, - при личном обращении;

представляет копию документа, удостоверяющего его личность, - при обращении посредством почтового отправления;

предъявляет оригиналы учредительных документов юридического лица или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица (возвращаются одновременно с предъявленным документом, удостоверяющим личность), а также представляет копии учредительных документов юридического лица и оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц о представляемом юридическом лице - при личном обращении;

представляет нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица (возвращаются после проведения государственной регистрации прав), а также копии учредительных документов юридического лица и оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц о представляемом юридическом лице - при обращении посредством почтового отправления;

представляет, если представителем является лицо, не имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, оригинал документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени данного юридического лица, если таким документом является доверенность, она должна быть нотариально удостоверена, или нотариально удостоверенную копию этого документа, если иное не установлено федеральным законом, а также копию такого документа - при личном обращении, а также при представлении документов посредством почтового отправления;

представляет, если представителем является лицо, не имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица и совершившее сделку от имени данного юридического лица, оригинал доверенности, совершенной в форме, соответствующей законодательству Российской Федерации, подтверждающей его полномочия на совершение от имени представляемого сделки, и ее копию - при личном обращении;

представляет, если представителем является лицо, не имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица и совершившее сделку от имени данного юридического лица, оригинал нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на совершение от имени представляемого сделки, и ее копию - при представлении документов посредством почтового отправления.

Если полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа, заверенной печатью и подписью руководителя данного органа, нотариальное удостоверение такой доверенности для ее представления вместе с соответствующим заявлением о государственной регистрации прав в случае, если указанные заявление и документы представляются лично, не требуется.

Если в деле правоустанавливающих документов, ведущемся соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, уже имеются копии учредительных документов юридического лица, представленных ранее для государственной регистрации прав на тот же или иной объект недвижимости, то вместо указанных в настоящем пункте учредительных документов возможно представление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельствующей об отсутствии изменений и дополнений учредительных документов юридического лица.

49.  Необходимые для государственного кадастрового учета документы представляются в единственном экземпляре в виде:

1) оригиналов документов:

межевые планы (для постановки на государственный кадастровый учет, государственного кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка, государственного кадастрового учета части (частей) земельного участка),

технические планы здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (для постановки на государственный кадастровый учет такого объекта недвижимости, государственного кадастрового учета его части или государственного кадастрового учета его изменений, за исключением государственного кадастрового учета в связи с изменением указанных в пунктах 15 или 16 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений о таком объекте недвижимости),

акты обследования объектов недвижимости (при снятии с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости);

2) копии документа:

подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 39 Закона о кадастре местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при государственном кадастровом учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);

подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при государственном кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений о земельном участке);

подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при государственном кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений);

подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения (при государственном кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений о таком здании или помещении).

Верность копии документа должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа. 

Верность копии судебного акта может быть засвидетельствована печатью и подписью уполномоченного должностного лица соответствующего суда.

Верность электронного образа документа, если документ представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа с использованием сетей связи общего пользования, должна быть засвидетельствована в установленном порядке.

50.  При представлении на государственную регистрацию права заявления и иных необходимых для ее проведения документов одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете и иными необходимыми для его проведения документами, когда один и тот же документ необходим для предоставления указанных государственных услуг (например, доверенность, если документы представляются представителем правообладателя, стороны (сторон) сделки), правоустанавливающий (правоудостоверяющий) документ) данный документ, соответствующий требованиям Закона о регистрации, Административного регламента, прилагается к заявлению о государственной регистрации прав. (Копирование такого документа и его передача соответствующему специалисту для целей государственного кадастрового учета, в том числе помещения в соответствующее кадастровое дело, осуществляется специалистом, осуществляющим прием документов на государственную регистрацию прав.) 

51.  Документы, представляемые заявителями для предоставления государственных услуг, должны отвечать следующим требованиям:

наименования юридических лиц должны быть указаны без сокращений, с указанием мест их нахождения;

фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса мест их жительства должны быть написаны полностью;

документы не должны иметь подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, быть исполнены карандашом, а также серьезно повреждены, когда невозможно однозначно истолковать их содержание (отказ в приеме таких документов на государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет не допускается, но наличие таких документов может являться основанием для приостановления и отказа в предоставлении государственных услуг);

тексты документов должны быть написаны разборчиво.

52.  Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

53.  Заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы в форме электронных документов представляются:

посредством отправки через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)  или через сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию о деятельности Росреестра (далее - официальный сайт Росреестра);

посредством отправки электронной почтой в орган кадастрового учета;

посредством отправки с использованием веб-сервисов в орган кадастрового учета.

54.  Заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы, представляемые с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов, должны быть подписаны электронными цифровыми подписями (далее - ЭЦП) с использованием средств ЭЦП, сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимых со средствами ЭЦП, применяемыми Росреестром.

Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности ЭЦП заявителя размещается на официальном сайте Росреестра.

Содержание заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, представляемого в форме электронного документа, должно соответствовать форме заявления, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере регистрации прав и кадастрового учета.

Межевой план земельного участка (включая приложения к нему), технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства представляются в форме электронного документа, подписанного ЭЦП изготовившего их кадастрового инженера.

Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию представляется в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления, выдавшего это разрешение, или в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления, выдавшего это разрешение.

Акт согласования местоположения границ земельного участка (в составе межевого плана земельного участка) представляется в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП кадастрового инженера, изготовившего межевой план земельного участка.

Документ, подтверждающий разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством Российской Федерации порядке, представляется в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица, выдавшего этот документ.

Документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя), представляется в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица, выдавшего этот документ.

55.  Заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы, представляемые в форме электронных документов, передаются с использованием следующих протоколов передачи информации: HTTP/1.1 (IETF RFC 2616), HTTP/TLS (IETF RFC 2818), SMTP (IETF RFC 5321), SOAP (W3C Simple Object Access Protocol 1.1), TLS 1.0 (IETF RFC 2246).

Электронные документы представляются в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

XML-схемы, использующиеся для формирования XML-документов, считаются введенными в действие с момента размещения на официальном сайте Росреестра.

56.  При несоответствии требованиям, установленным законодательством к электронным документам, заявление, полученное в форме электронного документа с использованием сетей связи общего пользования, не рассматривается как заявление на осуществление государственного кадастрового учета. На адрес электронной почты заявителя не позднее пяти рабочих дней со дня представления такого заявления направляется уведомление с указанием требований, в соответствии с которыми должны быть представлены документы.

При изменении нормативных правовых актов, регулирующих представление документов для постановки на государственный кадастровый учет, Росреестр изменяет форматы XML-документов и XML-схем, обеспечивая при этом сохранение предыдущих версий XML-схем и возможность публичного доступа к текущей актуальной версии.

 

Предварительная подготовка в электронном виде сведений,

необходимых для осуществления государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета

 

57.  До подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета, заявитель может осуществить предварительное формирование сведений в электронном виде.

Формирование указанных сведений в электронном виде может быть выполнено в интерактивном режиме на официальном сайте Росреестра.

58.  Представители юридических лиц, иные заявители сведения в электронном виде могут формировать на своих аппаратных средствах с использованием программного обеспечения, которое размещено в публичном доступе на официальном сайте Росреестра.

59.  Одновременно с подачей заявления и документов, необходимых для проведения государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета, в зависимости от выбранного заявителем способа передачи сформированных в электронном виде с помощью информационной системы предварительной подготовки данных, заявитель представляет:

электронный носитель, содержащий файл XML-формата;

сопроводительный лист в виде двумерного штрих-кода;

подтверждение о направлении данных через официальный сайт Росреестра.

 

Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственных услуг

 

60.  Отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается.

61.      В приеме документов, представленных для государственного кадастрового учета, отказывается в случае,  если заявление представлено лицом, не указанным в заявлении (не заявителем и не представителем заявителя), либо лицо, представившее заявление, не предъявило документ, удостоверяющий личность.

На оборотной стороне такого заявления проставляется штамп об отказе в приеме заявления, содержащий  основание отказа в приеме заявления, дату отказа в приеме заявления; инициалы, фамилию и подпись специалиста, ответственного за прием. Заверенная копия заявления вместе с представленными документами возвращается заявителю. Оригинал заявления с оттиском штампа об отказе в приеме заявления помещается в дело нерассмотренных заявлений.

 

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

 

62.  В государственной регистрации прав отказывается, если:

право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации;

с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные на государственную регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона о регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Закона о регистрации сделки с объектом недвижимого имущества;

не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в том числе при представлении документов на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, когда не представлен договор поручительства, если при государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, застройщиком в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств по договору было выбрано поручительство;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, в том числе при представлении документов на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, когда зарегистрирован другой договор участия в долевом строительстве в отношении того же объекта долевого строительства;

объект недвижимого имущества не считается учтенным в соответствии с Законом о кадастре, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 Закона о регистрации;

истек срок приостановления государственной регистрации прав, и причины, препятствующие государственной регистрации прав, не устранены.

В исправлении технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, отказывается в случае, если существуют основания полагать, что такое исправление может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи. Такое исправление производится по решению суда, арбитражного суда.

63.      В осуществлении государственного кадастрового учета отказывается в случае, если:

имущество, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с Законом о кадастре;

заявление о государственном кадастровом учете или необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре;

объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;

объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;

с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;

межевой план, технический план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица.

64.  В постановке на учет земельного участка отказывается также в случае, если:

размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;

доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;

одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;

такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев.

65.При государственном кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ в осуществлении данного государственного кадастрового учета отказывается также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

66.При государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка в осуществлении данного государственного кадастрового учета отказывается также в случае, если:

в результате данного государственного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН;

при уточнении указанных границ нарушен установленный Законом о кадастре порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с Законом о кадастре не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

67.В снятии с учета земельного участка отказывается также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления государственного кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

68.В постановке на учет помещения отказывается также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

69.В исправлении технической ошибки, допущенной при ведении ГКН, отказывается в случае отсутствия противоречий между сведениями ГКН и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в ГКН).

В исправлении кадастровой ошибки отказывается в случаях, указанных в пунктах 63-68 Административного регламента.

 

Государственная пошлина за осуществление государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета

 

70.  За государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина, размеры, сроки и порядок уплаты которой установлены главой 25.3 НК.

71.  Согласно подпунктам 22 - 33 пункта 1 статьи 333.33 НК государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

1) за государственную регистрацию прав на предприятие как имущественный комплекс, договора об отчуждении предприятия как имущественного комплекса, а также ограничений (обременений) прав на предприятие как имущественный комплекс - 0,1 процента стоимости имущества, имущественных и иных прав, входящих в состав предприятия как имущественного комплекса, но не более 60 000 рублей;

2) за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23-26, 28-31 и 61 пункта 1 статьи 333.33 НК:

для физических лиц - 1 000 рублей;

для организаций - 15 000 рублей;

3) за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в составе паевого инвестиционного фонда, - 15 000 рублей;

4) за государственную регистрацию доли в праве общей собственности на общее недвижимое имущество в многоквартирном доме - 100 рублей;

5) за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества - 200 рублей;

6) за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них, - 100 рублей;

7) за государственную регистрацию доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - 50 рублей;

8) за внесение изменений в записи ЕГРП, за исключением юридически значимых действий по внесению изменений и дополнений в регистрационную запись об ипотеке:

для физических лиц - 200 рублей;

для организаций - 600 рублей;

9) за государственную регистрацию:

договора об ипотеке, включая внесение в ЕГРП записи об ипотеке как обременении прав на недвижимое имущество:

для физических лиц - 1 000 рублей;

для организаций - 4 000 рублей;

соглашения об изменении или о расторжении договора об ипотеке, включая внесение соответствующих изменений в записи ЕГРП:

для физических лиц - 200 рублей;

для организаций - 600 рублей.

В случае если договор об ипотеке или договор, включающий соглашение об ипотеке, обеспечивающее исполнение обязательства, за исключением договора, влекущего возникновение ипотеки на основании закона, заключен между физическим лицом и юридическим лицом, государственная пошлина за юридически значимые действия, предусмотренные настоящим подпунктом, взимается в размере, установленном для физических лиц;

10) за государственную регистрацию:

смены залогодержателя вследствие уступки прав по основному обязательству, обеспеченному ипотекой, либо по договору об ипотеке, в том числе сделки по уступке прав требования, включая внесение в ЕГРП записи об ипотеке, осуществляемой при смене залогодержателя,  1 000 рублей;

смены владельца закладной, в том числе сделки по уступке прав требования, включая внесение в ЕГРП записи об ипотеке, осуществляемой при смене владельца закладной,  200 рублей;

11) за государственную регистрацию:

договора участия в долевом строительстве:

для физических лиц - 200 рублей;

для организаций - 4 000 рублей;

соглашения об изменении или о расторжении договора участия в долевом строительстве, уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, включая внесение соответствующих изменений в ЕГРП,  200 рублей;

12) за государственную регистрацию сервитутов:

в интересах физических лиц - 1 000 рублей;

в интересах организаций - 4 000 рублей;

13) за внесение изменений и дополнений в регистрационную запись об ипотеке  200 рублей;

14) за повторную выдачу правообладателям свидетельства о государственной регистрации права (взамен утерянного, пришедшего в негодность, в связи с внесением в содержащуюся в ЕГРП запись о праве изменений, в том числе с исправлением в данной записи технической ошибки, за исключением ошибок, допущенных по вине органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, ведение ГКН и государственную регистрацию прав):

для физических лиц - 200 рублей;

для организаций - 600 рублей.

72.  В соответствии с пунктом 2 статьи 333.18 НК:

если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные главой 25.3 НК, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях;

если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с главой 25.3 НК освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее уплаты в соответствии с главой 25.3 НК. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК.

73.      Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата.

74.  Государственная пошлина за государственную регистрацию прав не уплачивается в случаях, установленных статьей 333.35 НК:

1) за совершение действий, предусмотренных подпунктом 22 пункта 1           статьи 333.33 НК, за исключением государственной регистрации ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, – физическими лицами, признаваемыми малоимущими в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (основанием для предоставления льготы является документ, выданный в установленном порядке);

2) за государственную регистрацию права оперативного управления недвижимым имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) за государственную регистрацию ограничений (обременений) прав на земельные участки, используемые для северного оленеводства;

4) за государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности;

5) за внесение изменений в ЕГРП в случае изменения законодательства Российской Федерации;

6) за внесение изменений в ЕГРП при представлении организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества уточненных данных об объекте недвижимого имущества в порядке, установленном статьей 17 Закона о регистрации;

7) за государственную регистрацию арестов, прекращения арестов недвижимого имущества;

8) за государственную регистрацию ипотеки, возникающей на основании закона, а также за погашение регистрационной записи об ипотеке;

9) за государственную регистрацию соглашения об изменении содержания закладной, включая внесение соответствующих изменений в записи ЕГРП;

10) за государственную регистрацию права, возникшего до введения в действие Закона о регистрации, на объект недвижимого имущества при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества. В иных предусмотренных пунктом 2 статьи 6 Закона о регистрации случаях за государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие Закона о регистрации, государственная пошлина взимается в размере, равном половине указанного размера государственной пошлины за государственную регистрацию права на недвижимое имущество;

11) за государственную регистрацию прекращения прав в связи с ликвидацией объекта недвижимого имущества, отказом от права собственности на объект недвижимого имущества, переходом права к новому правообладателю, преобразованием (реконструкцией) объекта недвижимого имущества;

12) за государственную регистрацию прекращения ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество;

13) за государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на автомобильные дороги, переданные в доверительное управление юридическому лицу, созданному в организационно-правовой форме государственной компании, и на земельные участки, предоставленные в аренду указанному юридическому лицу, государственную регистрацию договоров аренды земельных участков, предоставленных указанному юридическому лицу, а также за государственную регистрацию прекращения прав на такие автомобильные дороги и земельные участки.

75.      За государственный кадастровый учет государственная пошлина не взимается.

 

Порядок получения заявителями информации

по вопросам предоставления государственных услуг,

в том числе о ходе предоставления государственных услуг

 

76.  Информация по вопросам предоставления государственных услуг предоставляется:

на информационных стендах непосредственно в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, их территориальных отделах;

на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);

на официальном сайте Росреестра, сайтах территориальных органов Росреестра и подведомственных организаций в сети Интернет;

посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);

с использованием средств телефонной связи:

автоинформаторами, функционирующими в круглосуточном режиме;

специалистами органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, их территориальных отделов;

ведомственным центром телефонного обслуживания заявителей Росреестра[16].

в помещениях многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональные центры) на информационных стендах и (или) в информационных киосках, а также у специалистов многофункциональных центров при наличии заключенного в установленном порядке соглашения о взаимодействии.

77.  Информация по вопросам предоставления государственных услуг Росреестра включает следующие сведения:

1) общую информацию о Росреестре, его территориальных органах и подведомственных организациях, включающую:

в отношении Росреестра – почтовый адрес; адрес электронной почты; номера телефонов справочной службы; электронный адрес официального сайта; график (режим) работы; сведения о структурных подразделениях, их руководителях;

в отношении центрального аппарата территориальных органов Росреестра – почтовый адрес; адрес электронной почты;  номера телефонов справочной службы; электронный адрес подсайта; график (режим) работы; сведения о структурных подразделениях, их руководителях;

в отношении территориальных отделов территориальных органов Росреестра – почтовый адрес; адрес электронной почты; номера телефонов справочной службы; график (режим) работы; график приема заявителей; сведения о структурных подразделениях, их руководителях;

в отношении подведомственной организации – почтовый адрес; адрес электронной почты; номера телефонов справочной службы; график (режим) работы; график приема заявителей; сведения о структурных подразделениях, их руководителях;

2) перечень многофункциональных центров, адреса местонахождения, телефоны и территории обслуживания многофункциональных центров;

3) порядок получения консультаций по вопросам государственной регистрации прав и осуществления государственного кадастрового учета.

78.  В отношении каждой государственной услуги предоставляется следующая информация:

1) наименование законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной регистрации прав и осуществления государственного кадастрового учета с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

2) категории заявителей, которым предоставляется государственная услуга по регистрации прав и государственная услуга по кадастровому учету;

3) результат предоставления государственной услуги по регистрации прав и государственной услуги по кадастровому учету;

4) сроки предоставления государственной услуги по регистрации прав и государственной услуги по кадастровому учету;

5) размеры государственной пошлины за государственную регистрацию прав;

6) бланки платежного поручения на оплату государственной услуги, образцы их заполнения;

7) порядок уплаты государственной пошлины, порядок возврата уплаченной государственной пошлины;

8) формы заявлений о государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету и образцы их заполнения;

9) порядок и способы подачи заявления о государственной регистрации прав и государственном кадастровом учете;

10) перечни документов, необходимых для государственной регистрации прав и кадастрового учета, требования, предъявляемые к этим документам;

11) порядок предварительной записи на представление заявления о государственной регистрации прав и государственном кадастровом учете;

12) перечень адресов органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, органов кадастрового учета, их территориальных отделов по которым осуществляется прием заявлений при личном обращении;

13) перечни документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги по регистрации прав и государственной услуги по кадастровому учету, и порядок их направления заявителю;

14) перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав, осуществлении государственного кадастрового учета;

15) перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав;

16) порядок информирования о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и о результатах предоставления государственной услуги;

17) наименование расчетных организаций (платежных агентов), адреса нахождения ближайших расчетных организаций, через которые можно уплатить государственную пошлину, график их работы, места приема платежей платежными агентами;

18) порядок досудебного обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Росреестра, его территориальных органов, подведомственных организаций;

19) порядок записи на личный прием к должностным лицам; график приема заявителей;

20) сведения о предоставлении государственных услуг Росреестра через многофункциональные центры, включающие тексты заключенных соглашений о взаимодействии, справочную информацию о многофункциональном центре, порядок организации предоставления государственной услуги на базе многофункционального центра и виды государственных услуг, предоставляемых на базе многофункционального центра;

21) иная информация о порядке предоставления государственных услуг по государственной регистрации прав и осуществлению государственного кадастрового учета.

79.  Сведения о местонахождении, контактных телефонах и официальных сайтах в сети Интернет органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для государственной регистрации прав, размещаются на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на официальном сайте Росреестра, на информационных стендах в помещениях приема и выдачи документов органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, их территориальных отделов (далее – помещения приема и выдачи документов).

80.  Информационные стенды в помещениях приема и выдачи документов должны быть освещены, хорошо просматриваемыми. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные материалы по вопросам предоставления государственных услуг.

Информационные стенды должны содержать актуальную информацию, необходимую для получения государственных услуг. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений.

На информационном стенде должен быть указан порядок получения книги отзывов и предложений по вопросам организации приема заявителей.

В помещениях приема и выдачи документов также должны находиться в актуальном состоянии законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления государственных услуг, в том числе настоящий Административный регламент, которые по требованию заявителя ему должны быть предоставлены специалистом для ознакомления.

81.На информационных стендах, расположенных в помещениях приема и выдачи документов, подлежит размещению следующая информация:

наименование территориального подразделения, его почтовый адрес; адрес электронной почты; номера телефонов справочной службы; график (режим) работы; график приема заявителей; сведения о руководителе, номер его кабинета;

адрес официального сайта Росреестра, вышестоящего органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет;

порядок предварительной записи на подачу заявлений о предоставлении государственных услуг, включая номера телефонов для предварительной записи;

время ожидания в очереди на прием документов и получения результатов государственных услуг в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента;

сроки предоставления государственных услуг;

размеры государственной пошлины за предоставление государственной услуги;

бланки платежного поручения на оплату государственной услуги, образцы их заполнения;

порядок оплаты государственной услуги, порядок возврата платежа;

места приема платежей платежными агентами;

формы заявлений о предоставлении государственных услуг и образцы их заполнения;

порядок и способы подачи заявлений о предоставлении государственных услуг;

порядок и способы получения результата предоставления государственных услуг;

порядок и способы получения разъяснений по порядку предоставления государственных услуг;

порядок информирования о ходе рассмотрения заявлений о предоставлении государственных услуг и о результатах предоставления государственных услуг;

порядок записи на личный прием к должностным лицам;

перечень многофункциональных центров, в которых предоставляются государственные услуги, адреса местонахождения, телефоны;

сведения о работе в зале информирования консультанта и (или) администратора зала, их должностные обязанности;

сведения о работе в помещении приема и выдачи документов автоматизированной системы взаимодействия с заявителями;

перечень информации, предоставляемой в справочном окне;

порядок получения книги отзывов и предложений по вопросам организации приема заявителей;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственных услуг.

82.На официальном сайте Росреестра, подсайтах территориальных органов Росреестра и интернет-сайтах подведомственных организаций Росреестра должна быть размещена информация для каждой государственной услуги (каждого регистрационного действия), указанная в пунктах 77 и 78 Административного регламента.

83.Заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав и/или государственному кадастровому учету с момента приема его заявления и документов на предоставление государственных услуг.

Для получения сведений о ходе предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, проставленные в полученной при подаче документов расписке (копии заявления), либо точный адрес и наименование объекта недвижимого имущества, а также фамилия, имя, отчество и (или) наименование заявителя.

Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета объекта недвижимости находится представленный им пакет документов.

Заявитель может быть уведомлен о принятом по его заявлению решении путем направления короткого текстового сообщения на мобильный телефон (SMS). Для получения услуги заявитель должен в заявлении указать на способ уведомления о принятом решении и номер мобильного телефона[17]. Оплата входящего SMS-сообщения производится согласно тарифам сотового оператора, обслуживающего телефонный номер заявителя

84.  Размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в помещении многофункционального центра осуществляется на основании соглашения, заключенного с многофункциональным центром, с учетом требований, установленных настоящим Административным регламентом.

85.  В целях информирования заявителей в доступной форме о возможных способах и условиях получения государственных услуг Росреестра могут изготавливаться буклеты (листовки, брошюры).

86.  Опубликование (размещение, распространение) информации о порядке предоставления государственных услуг Росреестра в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы размещения информации в средствах массовой информации.

87.  Заявители, представившие в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, его территориальный отдел документы для государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, в обязательном порядке информируются специалистами:

о приостановлении государственной регистрации прав;

об отказе в государственной регистрации прав, проведении государственного кадастрового учета;

о возврате приложенных к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения при принятии решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, если заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представлены (направлены) одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества.

88.  Информирование заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав, об отказе в ее осуществлении производится посредством выдачи (направления) соответственно уведомления или сообщения в письменной форме в порядке, установленном Административным регламентом.

89.  Информирование заявителя (заявителей) о приостановлении или отказе проведения государственного кадастрового учета производится посредством направления уведомления о принятии решения о приостановлении или отказе проведения государственного кадастрового учета, а также выдачи (направления) указанного решения в письменной форме.

90.  Информация о приостановлении государственной регистрации прав, отказе в государственной регистрации прав, о проведении государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета и завершении оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается не позднее дня принятия соответствующего решения по указанному в заявлении номеру телефона и/или адресу электронной почты.

91.  Информирование заявителя о принятии решения об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН осуществляется путем направления данного решения посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу.

Информирование правообладателя объекта недвижимости в случае принятия решения об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН производится не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, путем направления данного решения по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости или, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об этом адресе, по почтовому адресу правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии таких сведений).

92.  Консультации (справочная информация) по вопросам предоставления государственных услуг предоставляются специалистом, в должностные обязанности которого входит осуществление консультирования по вопросам предоставления государственных услуг (далее - консультант).

Консультант ведет прием в специально отведенном для консультирования окне (кабинете), отдельно от окон (кабинетов), в которых осуществляется прием заявлений и документов на государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет.

Информация о фамилии, имени, отчестве и должности консультанта должна быть размещена на личной информационной табличке (бэйдже) и на рабочем месте.

Консультант не осуществляет прием заявлений и документов на предоставление государственных услуг.

Консультант ведет работу в часы приема заявлений, а также в рабочее время, когда прием заявлений на предоставление государственных услуг не осуществляется.

Консультант предоставляет помощь заявителям при заполнении форм заявлений на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

93.  Консультант осуществляет консультирование по следующему перечню информации:

перечню документов, необходимых для предоставления государственных услуг, комплектности (достаточности) представленных документов;

размерам государственной пошлины за предоставление государственной услуги;

правам заявителей и обязанностям органов, осуществляющих регистрацию прав и государственный кадастровый учет, при предоставлении государственных услуг;

порядку предварительной записи для подачи документов на предоставление государственных услуг;

порядку и способам получения заявителем информации по вопросам предоставления государственных услуг;

источникам получения документов, необходимых для предоставления государственных услуг (органы, организации и их местонахождение);

графику работы территориального подразделения, графику приема заявителей;

месторасположению и графику работы окон (кабинетов) приема, выдачи документов, окон (кабинетов) консультирования заявителей;

местонахождению и графику работы вышестоящих органов, осуществляющих контрольные функции;

местонахождению и графику работы органов и организаций, предоставляющих документы, необходимые для предоставления государственных услуг.

времени ожидания в очереди на прием документов и получение результата государственных услуг;

срокам предоставления государственных услуг;

порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственных услуг, включая информацию о номерах телефонов уполномоченных должностных лиц и (или) адресах сайтов вышестоящих органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет;

порядку получения книги жалоб и предложений на организацию приема заявителей.

94.  В целях упорядочения организации приема-выдачи документов в помещении приема и выдачи документов может быть организована работа администратора зала, который в часы приема заявителей присутствует в зале ожидания и осуществляет упорядочение очереди при ее наличии, направляет заявителей в соответствующие окна, предназначенные для приема, выдачи документов или консультирования заявителей.

95.  Администратор зала предоставляет информацию по общим вопросам, в том числе о:

порядке предварительной записи для подачи документов для государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета;

порядке и сроках предоставления государственных услуг;

месторасположении и графике работы окон (кабинетов) приема, выдачи документов, окон (кабинетов) консультирования заявителей;

местонахождении и графике работы вышестоящих органов, осуществляющих контрольные функции;

местонахождении и графике работы органов и организаций, предоставляющих документы, необходимые для государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

96.  Администратор зала по просьбе заявителя о предварительном просмотре пакета документов должен сделать это и при наличии несоответствия пакета документов перечню необходимых документов (согласно информации, размещенной в зале и доступной заявителю) обратить внимание заявителя на такое несоответствие, дать рекомендации о возможности устранения.

97.  При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам, должны обращаться к ним на «Вы», проявлять спокойствие и выдержку, давать разъяснения в понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

98.  Информация о порядке предоставления государственных услуг Росреестра по телефонам справочных служб, ведомственного центра телефонного обслуживания заявителей Росреестра, а также по телефонам-автоинформаторам предоставляется в объеме, указанном в пунктах 77 и 78 Административного регламента.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, специалист, принявший звонок, должен переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

99.      Телефон-автоинформатор должен обеспечивать возможность получения заявителем информации о государственных услугах Росреестра в круглосуточном режиме.

100. Справочные службы должны обеспечивать возможность получения заявителем информации о государственных услугах Росреестра посредством телефонной связи в течение всей продолжительности рабочего дня установленного в Росреестре, территориальном органе Росреестра, подведомственных организациях, в том числе в отделах приема-выдачи документов.

101. С целью обеспечения прав неограниченного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в зале информирования заявителей при наличии технической возможности устанавливается терминал для доступа к информационно-справочным материалам в сети Интернет (официальному сайту Росреестра, Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций) 

Терминал доступа в сеть Интернет, предназначенный для заинтересованных лиц, не должен быть подключен к локальной сети Росреестра, органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, его территориальных отделов, должен быть изолирован в соответствии с требованиями безопасности от локально-вычислительной сети органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, его территориальных отделов[18].

 

График приема заявителей

 

102.  Органам, осуществляющим государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, рекомендуется осуществлять прием заявителей по следующему графику:

Понедельник                 прием заявителей не ведется (если иное не установлено приказом Росреестра (в части информации, предоставляемой центральным аппаратом Росреестра), территориального органа Росреестра)

Вторник                       08.00 - 20.00

Среда                           09.00 - 18.00

Четверг                         09.00 - 20.00

Пятница                       09.00 - 16.00

Суббота                       09.00 - 13.00

Воскресенье                 выходной день

103.  График приема заявителей иными органами, осуществляющими государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет утверждается приказом территориального органа Росреестра при соблюдении следующих обязательных требований:

ведение приема заявителей не менее 40 часов в неделю;

установление единого времени ведения приема заявителей для территориального органа Росреестра и подведомственных организаций в пределах регистрационного округа;

установление возможности подачи документов заявителями в нерабочее время (относительно установленного для федеральных органов государственной власти), в том числе:

один из дней приема должен приходиться на выходной день;

время начала приема заявителей как минимум один день в неделю должно быть установлено на час ранее относительно официально установленного на территории данного субъекта Российской Федерации начала рабочего дня;

время окончания приема заявителей как минимум один день в неделю должно быть установлено на два часа позднее относительно официально установленного на территории данного субъекта Российской Федерации окончания рабочего дня.

104.  График приема заявителей изменяется с учетом интересов граждан, климатических условий региона. При этом количество часов приема заявителей должно соответствовать количеству часов, указанному в графике, а прием должен быть организован таким образом, чтобы исключить образование очередей.

105.  Время перерыва для отдыха и питания специалистов органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, его территориальных отделов, ведущих прием заявителей, устанавливается правилами служебного распорядка с соблюдением графика (режима) работы с заявителями, при этом окна (кабинеты) приема и выдачи документов не могут закрываться на обеденный, технический перерыв одновременно.

 

Предварительная запись

 

106.  Заявителям предоставляется возможность для предварительной записи на представление документов для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

107.  Предварительная запись может осуществляться следующими способами по выбору заявителя:

при личном обращении заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, его территориальный отдел;

по телефону;

через информационные киоски;

через официальный сайт Росреестра, сайты иных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет.

108.  При предварительной записи заявитель сообщает следующие данные:

для физического лица: фамилию, имя, отчество (последнее при наличии);

для юридического лица: наименование юридического лица;

номер телефона для контакта;

адрес электронной почты при наличии (при записи через официальный сайт Росреестра, подсайт территориального органа Росреестра, интернет-сайт подведомственной Росреестру организации адрес электронной почты указывается в обязательном порядке);

вид учетного/регистрационного действия;

вид объекта недвижимости;

адрес объекта недвижимости;

количество объектов недвижимости с указанием адреса каждого объекта;

количество заявителей;

желаемые дату и время представления документов.

109.  Предварительная запись осуществляется путем внесения указанных сведений в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажных и/или электронных носителях.

110.  Заявителю сообщаются дата и время приема документов, а также при наличии в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, отдельных окон (кабинетов), осуществляющих только прием заявителей, обратившихся по предварительной записи, окно (кабинет) приема документов, в которые следует обратиться. При личном обращении заявителю выдается талон-подтверждение. Заявитель, записавшийся на прием через официальный сайт Росреестра, сайты иных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, автоматизированную информационно-справочную систему взаимодействия с заявителями (далее – АСВЗ)[19] может распечатать аналог талона-подтверждения.

Запись заявителей на определенную дату заканчивается за сутки до наступления этой даты.

111.  При осуществлении предварительной записи заявитель в обязательном порядке информируется о том, что предварительная запись аннулируется в случае его не явки по истечении 15 минут с назначенного времени приема.

Заявителям, записавшимся на прием через официальный сайт Росреестра, сайты иных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, за три дня до приема отправляется напоминание на указанный адрес электронной почты о дате, времени и месте приема, а также информация об аннулировании предварительной записи в случае не явки по истечении 15 минут с назначенного времени приема.

112.  Заявитель в любое время вправе отказаться от предварительной записи.

113.  В отсутствии заявителей, обратившихся по предварительной записи, осуществляется прием заявителей, обратившихся в порядке очереди.

114.  В случае если заявителем, обратившемся по предварительной записи, представляются документы для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости, адреса которых не соответствуют адресам объектов, представленным заявителем при предварительной записи, в отношении таких заявителей предварительная запись аннулируется.

115.  График приема (приемное время) заявителей по предварительной записи устанавливается руководителем органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, в зависимости от интенсивности обращений.

116.  В помещениях приема и выдачи документов органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, их территориальных отделах (далее – помещения приема и выдачи документов), которые не подключены системе АСВЗ, организуется работа окон (кабинетов), осуществляющих только прием заявителей, обратившихся по предварительной записи.

В случае если органы, осуществляющие государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, их территориальные отделы подключены системе АСВЗ отдельные окна (кабинеты) приема только заявителей, обратившихся по предварительной записи, не выделяются.

117.  Инвалидам, участникам Великой Отечественной войны обеспечивается возможность представить документы для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета без предварительной записи вне очереди.

 

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги при личном обращении

 

118.  Срок ожидания заявителя в очереди при подаче документов на государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет не должен превышать 60 минут.

119.  Прием от заявителей документов по предварительной записи должен осуществляться в соответствии со временем, назначенным данному заявителю при предварительной записи. Смещение графика не должно превышать 15 минут с момента времени, на который была осуществлена запись.

120.  Срок ожидания в очереди при подаче дополнительных документов на государственную регистрацию прав, государственный кадастровый учет, при получении документов, являющихся результатом предоставления государственных услуг не должен превышать 40 минут.

121.  Срок ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должен превышать 30 минут.

 

Срок приема заявлений

о предоставлении государственной услуги

 

122.  Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут при приеме документов от 3 и менее заявителей на государственную регистрацию права на один объект недвижимого имущества, государственный кадастровый учет на один объект недвижимости. При приеме документов от большего числа заявителей, на совершение двух и более регистрационных действий (за исключением осуществления одновременно с государственной регистрацией прав иных регистрационных действий, для проведения которых не требуется представления заявлений и иных прилагаемых к ним документов (например, ипотеки на основании закона)), государственной регистрации прав более чем на один объект недвижимого имущества, государственный кадастровый учет более чем на один объект недвижимости максимальный срок приема документов увеличивается на 5 минут для каждого заявителя, регистрационного действия, объекта недвижимого имущества.

 

Требования к помещениям,
в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений, информационным стендам

 

123.  Предоставление государственных услуг осуществляется в помещениях приема и выдачи документов.

124.  Для заявителей должно быть обеспечено удобство с точки зрения пешеходной доступности от остановок общественного транспорта (не более 10 минут пешком).

Путь от остановок общественного транспорта до помещений приема и выдачи документов должен быть оборудован соответствующими информационными указателями.

125.  В случае если имеется возможность организации стоянки (парковки) возле здания (строения), в котором размещен помещение приема и выдачи документов, организовывается стоянка (парковка) для личного автомобильного транспорта заявителей. За пользование стоянкой (парковкой) с заявителей плата не взимается.

Для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на каждой стоянке выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места), которые не должны занимать иные транспортные средства.

126.  Вход в помещение приема и выдачи документов должен обеспечивать свободный доступ заявителей, быть оборудован удобной лестницей с поручнями, широкими проходами, а также пандусами для передвижения кресел-колясок.

127.  На здании рядом с входом должна быть размещена информационная табличка (вывеска), содержащая следующую информацию:

наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, его территориального отдела;

место нахождения и юридический адрес;

режим работы;

номера телефонов для справок;

адрес официального сайта Росреестра.

Фасад здания должен быть оборудован осветительными приборами, позволяющими посетителям ознакомиться с информационными табличками.

128.  Помещения приема и выдачи документов должны предусматривать места для ожидания, информирования и приема заявителей.

129.  В местах для информирования должен быть обеспечен доступ граждан для ознакомления с информацией не только в часы приема заявлений, но и в рабочее время, когда прием заявителей не ведется.

130.  В помещении приема и выдачи документов организуется работа справочных окон, в количестве, обеспечивающем потребности граждан.

131.  Характеристики помещений приема и выдачи документов в части объемно-планировочных и конструктивных решений, освещения, пожарной безопасности, инженерного оборудования должны соответствовать требованиям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

132.  Помещения приема выдачи документов оборудуются стендами (стойками), содержащими информацию о порядке предоставления государственных услуг.

133.  В помещениях приема и выдачи документов и на территории, прилегающей к их месторасположению, не допускается размещение какой-либо рекламы.

134.  Помещение приема и выдачи документов может быть оборудовано информационным табло, предоставляющем информацию о порядке предоставления государственной услуги (включая трансляцию видеороликов, разъясняющих порядок предоставления государственных услуг), а также регулирующим поток «электронной очереди». Информация на табло может выводиться в виде бегущей строки.

Информационное табло размещаемым рядом с входом в помещение таким образом, чтобы обеспечить видимость максимально возможному количеству заинтересованных лиц.

135.  В местах для ожидания устанавливаются стулья (кресельные секции, кресла) для заявителей.

В помещении приема и выдачи документов выделяется место для оформления документов, предусматривающее столы (стойки) с бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

В помещениях приема и выдачи документов могут быть размещены многофункциональные платежные терминалы, мини-офисы кредитных учреждений по приему платы за предоставление государственных услуг.

136.  Информация о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, его территориального отдела должна быть размещена на личной информационной табличке и на рабочем месте специалиста.

137.  Для заявителя, находящегося на приеме, должно быть предусмотрено место для раскладки документов.

138.  В помещениях приема и выдачи документов организуется работа всех окон (кабинетов), в которых осуществляется прием и выдача документов

139.  Прием комплекта документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, и выдача документов, при наличии возможности, должны осуществляться в разных окнах (кабинетах).

140.  В помещениях приема и выдачи документов размещается абонентский ящик, а также стенд по антикоррупционной тематике. Кроме того, в помещениях приема и выдачи документов могут распространяться иные материалы (брошюры, сборники) по антикоррупционной тематике.

 

Автоматизированная система взаимодействия с заявителями

 

141.  АСВЗ размещается в помещениях Росреестра, органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, их территориальных отделов, где ведется прием заявителей.  К киоску АСВЗ должен быть обеспечен свободный доступ заявителей для получения талонов и информации. АСВЗ предназначена для управления потоком обращений, для информирования заявителей о процедурах государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также о стадии (процессе) обработки поступивших в  органы, осуществляющие государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, их территориальные отделы заявлений, для осуществления мониторинга и составления отчетности об эффективности работы специалистов.

142.  АСВЗ включает в себя информационные киоски, информационные табло, серверное оборудование, системное и прикладное программное обеспечение. Доступ к услугам обеспечивается через информационные киоски. На информационных табло отображается номер талона, назначенное время приема и номер окна, к которому заявителю следует пройти. Отображение информации на табло сопровождается звуковыми и голосовыми сигналами.

Информационные табло могут использоваться для отображения визуально-звуковой информации, связанной с деятельностью в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета. Предпочтение необходимо отдавать информации, снижающей негативные последствия пребывания заявителя в очереди на прием.

143.  При наличии двух и более информационных киосков АСВЗ они должны размещаться в отдалении друг от друга. Также должна быть обеспечена бесперебойная работа каждого киоска АСВЗ.

144.  Рядом с информационным киоском должны быть размещены краткие рекомендации по использованию АСВЗ.

145.  При использовании информационного киоска с сенсорным экраном заявителю должны быть доступны следующие функции:

просмотр справочной информации;

запись на прием;

получение информации о состоянии очереди на прием;

получение сведений о готовности документов.

146.  При работе с помощью персонального компьютера через сеть Интернет заявителю должны быть доступны следующие функции:

просмотр справочной информации;

запись на прием с возможностью выбора времени приема;

получение сведений о готовности документов.

147.  Для очередей с предварительной записью на графике приема обеспечивается возможность выбора даты и интервала приема в соответствии с рассчитанным временем приема. Расчет времени приема производится исходя из введенных заявителем данных с учетом времени, установленного на прием одного заявителя. Заявителю должна быть предоставлена возможность изменить выбранный интервал, выбрав иное свободное время начала приёма в графике использования рабочего времени. 

148.  АСВЗ должна функционировать в следующих режимах:

время работы информационного киоска должно перекрывать время работы органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, его территориального отдела, при этом начало работы киоска устанавливается не позднее чем за 15 минут до открытия помещения, окончание – не ранее чем за 15 минут до закрытия помещения;

в неприемное время АСВЗ должна обеспечивать предоставление справочной информации, предварительную запись на прием и иные функции, не связанные непосредственно с процедурой приема заявителей;

при доступе через Интернет – круглосуточно, при этом время рабочего состояния соответствующих сервисов должно быть не менее 95%.

149.  При организации записи допускается возможность организации очередей с учетом особенностей приёма категорий заявителей. Например, вместо типа очереди «предварительная запись» допустимо использование двух типов очереди «предварительная запись для юридических лиц», «предварительная запись для физических лиц» и т.д.

В случае невозможности обеспечить прием всех обратившихся заявителей, расчетное время должно быть уменьшено с учетом квалификации специалистов, осуществляющих прием, и фактического времени, затрачиваемого на прием соответствующей категории заявителей.

АСВЗ должна обеспечивать запись на прием всех обратившихся заявителей с разъяснением заявителям, что прием осуществляется  в соответствии с установленным графиком работы, талон-подтверждение, полученный при записи, определяет очередность для каждого типа очереди.

150.  Контроль приема заявителей с применением АСВЗ осуществляется руководителями органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, путем сопоставления записей в соответствующих книгах учета документов с перечнем принимаемых заявителей, учтенных АСВЗ.

Показатели АСВЗ используются при оценке деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, их территориальных отделов в части организации работы по приему документов[20].

 

Особенности предоставления государственных услуг в помещениях многофункциональных центров

 

151.  Прием заявителей (прием и выдача документов) может осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, созданных субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями в целях организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг.

152.  Прием документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета, и выдача документов осуществляются в многофункциональных центрах специалистами органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, их территориальных отделов, на оборудованных в этих целях рабочих местах.

153.  Прием заявителей специалистами органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, их территориальных отделов в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с графиком (режимом) работы многофункциональных центров.

154.  Определенные Административным регламентом требования к месту оказания государственных услуг и информированию заявителей о порядке их предоставления применяются, если в многофункциональных центрах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не установлены иные повышенные требования.

155.  Руководитель органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, обязан представить в полном объеме предусмотренную Административным регламентом информацию администрации многофункционального центра для ее размещения в месте, отведенном для информирования заявителей.

 

Этика поведения специалистов

 

156.  В служебном поведении специалисту, осуществляющему взаимодействие с гражданами (заявителями), необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

157.  В разговоре с заявителем специалист органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, обязан быть вежливым и тактичным, обращаться к заявителю на «Вы», проявлять спокойствие и выдержку, давать разъяснения в понятной для заявителя форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания.

158.  При личном общении с заявителем сотруднику рекомендуется приветливо улыбаться.

159.  В служебном поведении специалист, осуществляющий взаимодействие с гражданами (заявителями), воздерживается от:

любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.

160. Специалисты, осуществляющие взаимодействие с гражданами (заявителями), должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

161. Внешний вид специалиста, осуществляющего взаимодействие с гражданами (заявителями), при исполнении им должностных обязанностей должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

 

Целевые показатели доступности и качества государственных услуг

 

162.  Качество регистрационных (учетных) действий.

Определяется как отношение количества поступивших заявлений об исправлении технических ошибок к общему количеству заявлений о предоставлении государственной услуги по государственной регистрации прав (кадастровому учету) за отчетный период.

163.  Доступность государственной услуги в электронном виде.

Определяется как отношение количества рассмотренных заявлений о предоставлении государственной услуги, представленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов, к общему количеству заявлений рассмотренных за отчетный период.

164.  Соблюдение сроков предоставления государственной услуги.

1) Определяется как отношение количества заявлений о предоставлении государственной услуги, исполненных с нарушением сроков, к общему количеству рассмотренных заявлений за отчетный период;

2) Определяется как отношение количества заявлений о предоставлении государственной услуги, представленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов, и исполненных с нарушением сроков, к общему количеству рассмотренных заявлений, представленных с использованием сетей связи общего пользования в форме электронных документов за отчетный период.

165.  Доступность предварительной записи.

Определяется как отношение количества заявлений, принятых от заявителей, обратившихся по предварительной записи, к общему количеству заявлений рассмотренных за отчетный период.

166.  Жалобы граждан по вопросам предоставления государственной услуги.

Определяется как количество обоснованных жалоб граждан на качество и доступность государственной услуги, поступивших в Росреестр и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, за отчетный период.

167.  Обжалование в судебном порядке действий по предоставлению государственной услуги.

1) Определяется как отношение количества удовлетворенных судами требований (исков, заявлений) об обжаловании действий органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, к общему количеству осуществленных действий по государственной регистрации прав (кадастровому учету) за отчетный период.

2) Определяется как количество удовлетворенных судом требований об обжаловании отказов в осуществлении государственной услуги по государственной регистрации прав (кадастровому учету) за отчетный период;

3) Определяется как количество удовлетворенных судом требований на решения, принятые с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав (кадастровому учету) за отчетный период.

168.  Удовлетворенность граждан качеством и доступностью государственной услуги

Определяется путем присвоения рейтинга в рамках общественного мониторинга.

169.  Полнота, актуальность и доступность информации о порядке предоставления государственной услуги

Определяется путем присвоения рейтинга в рамках общественного мониторинга.

 

III. Административные процедуры

 

170.  Предоставление государственных услуг включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета;

административные действия при осуществлении государственной регистрации прав (указаны в пункте 221 Административного регламента);

административные действия при осуществлении государственного кадастрового учета (указаны в пункте 277 Административного регламента);

выдача документов.

 

 

Способы подачи заявлений и документов
на предоставление государственных услуг

 

171.  Заявления и документы на осуществление государственной регистрации прав могут быть представлены одновременно с заявлением и документами о государственном кадастровом учете объектов недвижимости.

172.   Заявления и документы на осуществление государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета могут быть представлены заявителями:

лично в местах приема заявителей;

посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении на почтовый адрес для приема заявлений и документов, представляемых на осуществление государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета, органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, его территориального отдела.

Почтовые адреса для приема заявлений и документов, представляемых на осуществление государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета, указываются на официальном сайте и на информационных стендах Росреестра, органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, их территориальных отделов.

Заявление и документы, направленные на почтовый адрес органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, не уполномоченного осуществлять государственную регистрацию прав на указанный в заявлении объект недвижимости или государственный кадастровый учет указанного в заявлении объекта недвижимости, не рассматриваются в качестве заявления и документов, представленных в установленном Законом о регистрации и Законом о кадастре порядке на осуществление государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета. Такие заявления и документы подлежат возврату заявителю.

Представление заявления и документов на осуществление государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета посредством почтового отправления без объявления ценности при пересылке и (или) описи вложения, уведомления о вручении не является основанием для возврата таких заявлений и документов заявителю (а также единственной причиной для приостановления и отказа в государственной регистрации прав и государственном кадастровом учете). При этом в расписке в получении документов на государственную регистрацию (Приложение № 1 к Административному регламенту), направляемой заявителю, необходимо указать на то, что документы представлены с нарушением требований пункта 2 статьи 16 Закона о регистрации (с уточнением, в чем именно выразилось такое несоответствие) и ответственность за полноту поступивших документов и/или утерю документов орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, не несет.

173.   Заявления и документы для осуществления государственного кадастрового учета могут быть предоставлены заявителями в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

 

Прием и регистрация документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета

 

174.  Основанием для начала предоставления государственных услуг по государственной регистрации прав, государственному кадастровому учету является поступление от заявителя соответствующего заявления и прилагаемых к нему иных необходимых для государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета документов.

175.  Образцы заявлений о государственной регистрации прав приведены в приложении № 2 к Административному регламенту.

176.  Образцы заявлений о государственном кадастровом учете приведены в приложении № 5 к Административному регламенту.

177.  Заявления о государственной регистрации прав, о государственном кадастровом учете и иные необходимые для государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета документы подаются при личном обращении заявителя или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при их пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление) в уполномоченный Законом о регистрации и Законом о кадастре орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет:

в Росреестр, если регистрационные действия должны быть совершены в отношении предприятия как имущественного комплекса, объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа (линейных сооружений - объектов недвижимого имущества, являющихся сложными или неделимыми вещами);

в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, действующий на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, его территориальный отдел, действующий на территории муниципального образования (муниципальных образований) субъекта (субъектов) Российской Федерации, по месту расположения объекта недвижимости, в отношении которого необходимо осуществление государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета.

178.  Заявления о государственной регистрации прав и/или государственном кадастровом учете и иные необходимые для государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета документы, представленные заявителем, принимаются структурным подразделением (специалистом), ответственным за прием документов на государственную регистрацию прав, государственный кадастровый учет. Указанная обязанность закрепляется за соответствующим структурным подразделением в утвержденном в установленном порядке положении о нем. Обязанности (полномочия) специалиста по приему документов должны быть также закреплены в должностном регламенте.

179.  Заявление и иные необходимые для государственной регистрации прав документы регистрируются в книге учета входящих документов.

180.  Заявление и иные необходимые для государственного кадастрового учета документы регистрируются в книге учета заявлений.

181.  Книги учета входящих документов и/или книги учета заявлений открываются в подразделении, ответственном за прием документов на государственную регистрацию прав, государственный кадастровый учет.

182.  В книге учета входящих документов и/или книге учета заявлений, а также в расписке в получении документов на государственную регистрацию, государственный кадастровый учет проставляются дата и время регистрации этих документов с точностью до минуты.

183.  Заявления о государственной регистрации прав и/или государственном кадастровом учете и иные необходимые для государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета документы, представленные посредством почтового отправления, принимаются структурным подразделением (специалистом), ответственным за ведение делопроизводства, или структурным подразделением (специалистом), осуществляющим прием документов на государственную регистрацию прав, государственный кадастровый учет. Указанная обязанность должна быть закреплена за соответствующим структурным подразделением в утвержденном в установленном порядке положении о нем. При этом, если функции по приему указанных заявлений и иных документов возложены на структурное подразделение, ответственное за ведение делопроизводства, в данном подразделении должен быть определен специалист, ответственный за прием таких документов. Обязанности (полномочия) этого специалиста должны быть также закреплены в должностном регламенте.

184.  Специалист, ответственный за прием документов, поступивших посредством почтового отправления, обязан приступить к регистрации таких документов в книге учета входящих документов (для государственной регистрации прав) и/или книге учета заявлений (для государственного кадастрового учета) не позднее тридцати минут с момента их получения от организации почтовой связи. Если такие документы были получены от организации почтовой связи менее чем за тридцать минут до окончания рабочего дня, специалист, ответственный за прием документов, поступивших посредством почтового отправления, должен приступить к регистрации данных документов в книге учета входящих документов и (или) книге учета заявлений не позднее тридцати минут с момента начала следующего рабочего дня.

185.  При приеме документов, представленных посредством почтового отправления:

в книге учета входящих документов и/или книге учета заявлений, в расписке в получении документов на государственную регистрацию, государственный кадастровый учет проставляются дата и время с точностью до минуты регистрации этих документов в книге учета входящих документов и/или книге учета заявлений, кроме того, также проставляются дата и время с точностью до минуты передачи документов организацией почтовой связи, в целях чего в той же графе, где  проставлены дата и время с точностью до минуты регистрации этих документов, ниже указываются слова «передано почтой», далее дата и время;

моментом начала предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав, государственному кадастровому учету являются дата и время с точностью до минуты регистрации этих документов в книге учета входящих документов и/или книге учета заявлений.

186.  При одновременном приеме с заявлением о государственной регистрации прав на объект недвижимости заявления о государственном кадастровом учете данного объекта недвижимости моментом начала предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав является день внесения в ГКН сведений о данном объекте недвижимости. В этом случае:

в книге учета входящих документов проставляются: дата и время с точностью до минуты представления документов заявителем лично или дата приема документов от организации почтовой связи, если документы представлены почтовым отправлением, дата и время с точностью до минуты регистрации этих документов в книге учета входящих документов, а также дата внесения в ГКН сведений о данном объекте недвижимости (дата внесения в ГКН сведений о данном объекте недвижимости проставляется в графе «Примечание» книги учета входящих документов);

в расписке в получении документов на государственную регистрацию проставляются: дата и время с точностью до минуты представления документов заявителем лично или дата приема документов от организации почтовой связи, если документы представлены почтовым отправлением и в заявлении о государственной регистрации прав указано на необходимость направления такой расписки, дата и время с точностью до минуты регистрации этих документов в книге учета входящих документов, а также указывается, что регистрационное действие будет осуществлено в течение месячного срока (либо указывается иной срок, если он установлен Законом о регистрации, иным федеральным законом, Административным регламентом) с даты внесения в ГКН сведений о данном объекте недвижимости;

заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости, направляется письменное уведомление, в котором в дополнение к сведениям, включенным ранее в выданную ему расписку в получении документов на государственную регистрацию, указываются дата внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости и, соответственно, дата окончания срока рассмотрения представленных им на государственную регистрацию прав на этот объект недвижимости заявления и иных документов.

Если в заявлении о государственной регистрации прав заявителем указан телефон и (или) адрес электронной почты, не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости:

о дате внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости и, соответственно, дате окончания срока рассмотрения представленных на государственную регистрацию прав на этот объект недвижимости заявления и иных документов заявителю сообщается  по телефону и (или) электронной почте;

о таком сообщении делается отметка на копии расписки в получении документов на государственную регистрацию, а если она не выдавалась (не направлялась) – на заявлении о государственной регистрации прав с указанием: даты сообщения, даты, названной (обозначенной) заявителю в качестве даты окончания срока государственной регистрации, фамилии, инициалов, должности специалиста, сообщившего заявителю указанную информацию;

в этом случае письменное уведомление заявителю не направляется. 

187.  В случаях, предусмотренных Законом о регистрации, иным федеральным законом, когда государственная регистрация прав осуществляется без заявления (например, на основании поступившего из суда вступившего в законную силу судебного постановления о наложении ареста, об избрании в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации залога недвижимого имущества), прием, в том числе регистрация, поступивших документов осуществляется в порядке, указанном в пунктах 183 – 185, 188 – 189 Административного регламента.

188.  Специалист, ответственный за прием документов:

устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в том числе в случае личного обращения заявителя проверяет документ, удостоверяющий его личность, полномочия, в том числе полномочия представителя правообладателя и (или) участников сделки действовать от их имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;

в случае личного обращения заявителя, при отсутствии у него заполненного заявления или неправильном его заполнении, по желанию заявителя самостоятельно заполняет в программно-техническом комплексе заявление и передает его на подпись заявителю;

если представленные вместе с оригиналами копии документов нотариально не заверены (и их нотариальное заверение федеральным законом не требуется), сличив копии документов с их оригиналами, выполняет на таких копиях надпись об их соответствии оригиналам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;

если заявитель или его представитель лично представляет в подлиннике необходимый для кадастрового учета документ, представление которого в подлиннике не требуется, этот документ после его копирования органом кадастрового учета возвращается заявителю или его представителю при выдаче предусмотренной частью 3 статьи 21 Закона о кадастре расписки.

Расписка в получении документов на государственный кадастровый учет, представляет собой заверенную копию принятого заявления после его регистрации в книге учета заявлений (то есть указания регистрационного номера, даты и подписи специалиста органа кадастрового учета). Копия заявления заверяется подписью специалиста (с указанием его фамилии, инициалов и должности).

При поступлении документов посредством почтового отправления специалист, ответственный за прием документов, дополнительно осуществляет следующие действия:

перед вскрытием почтовых отправлений проверяет сохранность их упаковки;

сличает представленные заявление и иные необходимые для государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета документы с перечнем документов, включенных в опись вложения;

при отсутствии документа, включенного в опись вложения, составляет акт в трех экземплярах, один экземпляр которого прилагает к поступившим документам, второй – передает организации почтовой связи (ее представителю), третий прилагает к расписке в получении документов на государственную регистрацию, направляемой заявителю (если такой акт не составлен организацией почтовой связи);

прилагает конверт, в котором поступили документы, и опись вложения к поступившим документам (при этом данные конверт и опись вложения в расписке в получении документов на государственную регистрацию, государственный кадастровый учет в качестве поступивших и необходимых для государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета документов не указываются).

Если получение документов, направляемых заявителями посредством почтового отправления, органом, осуществляющим государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет (его территориальным отделом), осуществляется в организации почтовой связи, соответствующий специалист, к должностным обязанностям которого отнесено получение документов, при обнаружении фактов нарушения целостности почтового отправления, отсутствия в нем документа, включенного в опись вложения, обращает на это внимание работника организации почтовой связи и предлагает составить соответствующий акт.

Независимо от способа получения документов, представленных посредством почтового отправления, - в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет (его территориальном отделе), от работника организации почтовой связи или в организации почтовой связи – не принимаются документы в случаях, если:

в конверте кроме описи вложения отсутствуют иные указанные в ней документы;

все вложенные в конверт документы не соответствуют документам, указанным в описи вложения (их наименованию и иным реквизитам);

вложенные в конверт документы (все или некоторые из них, включая заявление о государственной регистрации прав или государственном кадастровом учете) повреждены таким образом, что невозможно их прочитать, удостовериться в том, кем эти документы составлены (когда в результате такого повреждения в нем отсутствует подпись).

Если заявителем лично или посредством почтового отправления представлены заявление и иные документы для государственной регистрации прав на объект недвижимости, государственный кадастровый учет объекта недвижимости, полномочия по государственной регистрации прав на который, государственный кадастровый учет которого законодательством отнесены к компетенции Росреестра или иного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, действующего в пределах иного субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен данный объект недвижимости, специалист, ответственный за прием документов, осуществляет следующее:

1) при личном обращении заявителя:

предлагает ему прервать подачу документов и разъясняет, что обращение с данными документами в неуполномоченный на осуществление государственной регистрации прав на этот объект недвижимости, государственный кадастровый учет этого объекта недвижимости орган будет препятствовать проведению государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета и приведет к отказу в осуществлении государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета, в том числе к отказу в возврате уплаченной государственной пошлины (за государственную регистрацию прав), а также сообщает, в какой орган он должен обратиться с данными заявлением и документами;

если заявитель, несмотря на данные ему разъяснения, откажется прервать подачу документов, принимает в установленном Административным регламентом порядке заявление и иные документы, при этом в расписке в получении документов на государственную регистрацию, государственный кадастровый учет проставляет отметку о том, что заявителю даны разъяснения о невозможности проведения государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета и он предупрежден о том, что в государственной регистрации прав, государственном кадастровом учете ему будет отказано;

2) при поступлении заявления и иных документов посредством почтового отправления:

регистрирует данные документы в порядке, установленном для регистрации обращений (заявлений, жалоб) граждан и организаций (то есть не в книге учета входящих документов или книге учета заявлений);

обеспечивает подготовку сопроводительного письма на имя заявителя с разъяснением, что данные документы представлены им в неуполномоченный на осуществление государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета орган с указанием наименования и адреса органа, в который он должен обратиться с данными заявлением и документами;

в течение семи дней с момента регистрации документов сопроводительное письмо с приложением к нему всех поступивших документов, включая конверт и опись вложения, передает организации почтовой связи для направления заявителю посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении;

второй экземпляр сопроводительного письма, копия заявления о государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета, документ, подтверждающий направление заявителю документов посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении, помещает (обеспечивает помещение) в дело, которое ведется в соответствии с номенклатурой дел и в которое помещаются документы, касающиеся переписки с гражданами или организациями.

Специалист, ответственный за прием документов, при личном обращении заявителя обязан быть вежливым и тактичным, обращаться к заявителю на «Вы», проявлять спокойствие и выдержку, давать разъяснения о совершаемых им действиях при обращении к нему с соответствующим вопросом заявителя в понятной для заявителя форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания.

189.  При приеме документов на государственную регистрацию прав, если такими документами являются копии решений (постановлений, определений) о наложении ареста, запрещении совершения сделок с объектами недвижимости, ином запрещении, залоге, избранном в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, в отношении объектов недвижимости, по которым отсутствуют разделы ЕГРП, в связи с чем арест (запрещение, залог) не может быть зарегистрирован в ЕГРП в порядке, установленном Законом о регистрации, специалист, ответственный за прием документов, вносит указанную запись в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества. Названная запись вносится в соответствии с Административным регламентом и нормативным правовым актом Министерства экономического развития Российской Федерации, регулирующим правила ведения книг учета документов. Если документы представлены посредством почтового отправления, в названные книги вносятся дата и время приема согласно пункту 185 Административного регламента.

При отсутствии доступа к базе данных ЕГРП специалист, ответственный за прием документов, обеспечивает передачу соответствующих сведений специалисту, ответственному за ведение ЕГРП (для внесения в соответствующий раздел ЕГРП записи о наличии правопритязания) и (или) внесение записей в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества.

190.  Специалист, ответственный за прием документов, оформляет в двух экземплярах расписку в получении документов на государственную регистрацию прав, в которой в том числе указывает:

дату и время приема документов с точностью до минуты, соответствующие дате и времени регистрации этих документов в книге учета входящих документов и/или книги учета заявлений (если заявление и иные документы представлены посредством почтового отправления в расписку в получении документов на государственную регистрацию вносятся дата и время с точностью до минуты передачи документов организацией почтовой связи);

перечень документов с указанием их наименования, реквизитов, количества экземпляров каждого из этих документов и количества листов в каждом экземпляре таких документов (оригиналов и их копий);

номер книги учета входящих документов и/или книги учета заявлений и порядковый номер записи в книге учета входящих документов и/или книге учета заявлений;

срок (дату) окончания государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета в случае, если не будет выявлено оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета (если заявление и иные документы представлены одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете, срок осуществления регистрационного действия указывается с учетом пункта 186 Административного регламента);

фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в книге учета входящих документов и/или книге учета заявлений;

телефон, фамилию и инициалы специалиста, у которого заявитель в течение срока государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета может узнать о стадии рассмотрения документов и времени, оставшемся до ее завершения.

191.  Специалист, ответственный за прием документов:

в случае приема документов при личном обращении заявителя передает ему первый экземпляр расписки в получении документов на государственную регистрацию, второй экземпляр расписки приобщает к пакету представленных документов;

в случае приема документов, представленных посредством почтового отправления, при наличии соответствующего указания в заявлении в порядке делопроизводства обеспечивает направление первого экземпляра расписки в получении документов на государственную регистрацию по указанному в этом заявлении почтовому адресу в течение рабочего дня, следующего за днем получения указанных документов, второй экземпляр расписки приобщает к пакету представленных документов.

192.  Специалист, ответственный за прием документов, обеспечивает внесение в электронную базу данных ЕГРП записи о наличии правопритязания (в графу «Особые отметки регистратора» листа записи о праве собственности и об иных вещных правах подраздела II раздела ЕГРП, открытого на соответствующий объект недвижимости). При отсутствии доступа к базе данных ЕГРП (если данный специалист не уполномочен вносить в электронную базу данных ЕГРП указанные записи самостоятельно или отсутствует техническая возможность внесения такой записи) он обеспечивает передачу соответствующих сведений специалисту, ответственному за внесение записей в ЕГРП.

Запись о наличии правопритязания должна быть внесена в ЕГРП в течение тридцати минут с момента регистрации документов в книге учета входящих документов, а при отсутствии такой возможности в день приема документов не позднее тридцати минут с начала следующего рабочего дня.

193.  Специалист, ответственный за прием документов, обеспечивает в течение тридцати минут с момента регистрации копии решения (постановления, определения) о наложении ареста, запрещении совершения сделок с объектом недвижимости, ином запрещении, залоге, избранном в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, в отношении объекта недвижимости в книге учета входящих документов, а при отсутствии такой возможности не позднее тридцати минут с начала следующего рабочего дня внесение в электронную базу данных ЕГРП информационного предупреждения о поступлении такого решения. Если специалист, ответственный за прием документов, не уполномочен вносить указанное информационное предупреждение в электронную базу данных ЕГРП самостоятельно или отсутствует техническая возможность внести указанное информационное предупреждение в электронную базу данных ЕГРП, он для этих целей обязан передать соответствующие сведения специалисту, ответственному за внесение записей в ЕГРП.

194.  Специалист подразделения по приему документов для государственного кадастрового учета комплектует заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы в учетное дело, которое идентифицируется регистрационным номером заявления, а в случае поступления документов для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в порядке информационного взаимодействия - регистрационным номером поступивших документов.

Специалист подразделения по приему документов для государственной регистрации прав комплектует заявление и иные принятые для государственной регистрации прав документы, копию расписки в получении документов на государственную регистрацию в пакет документов для регистрации прав, который идентифицируется номером, под которым представленные заявление и документы были зарегистрированы.

195.  В конце рабочего дня специалист подразделения по приему документов, формирует сопроводительные реестры передаваемых в подразделение по государственному кадастровому учету учетных дел и в подразделение по государственной регистрации прав пакетов документов для регистрации. 

В начале следующего рабочего дня комплекты учетных дел и пакетов документов для регистрации направляются в порядке делопроизводства с сопроводительными реестрами в соответствующие подразделения на исполнение. Один экземпляр реестра документов остается в подразделении – получателе дел, второй экземпляр реестра документов с отметкой о получении, указанием даты и подписью специалиста, принявшего документы, отправляется в порядке делопроизводства в подразделение по приему документов.

Если срок государственной регистрации прав составляет 5 и менее рабочих дней, указанные в настоящем пункте действия осуществляются незамедлительно после приема документов для государственной регистрации прав.

196.  При наличии соответствующего программного обеспечения для ведения ГКН и ЕГРП, а также системы информационного взаимодействия             (далее – СИВ) учетные дела и пакеты документов для государственной регистрации прав формируются также в электронном виде и передаются соответственно в подразделение по государственному кадастровому учету и в подразделение по государственной регистрации прав в электронном виде.

197.  В случае представления дополнительных документов с целью устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации прав, государственного кадастрового учета, специалистом, ответственным за прием документов, в заявлении о приеме дополнительных документов указывается номер, под которым ранее представленное заявление было зарегистрировано в книге учета входящих документов, книге учета заявлений и дата ранее представленного заявления, в дополнение к которому представляются документы, а также (при наличии) реквизиты документа (уведомления, решения о приостановлении), в связи с которым такие дополнительные документы представляются.

Факт представления указанных документов фиксируется в книге учета входящих документов либо книге учета заявлений в порядке, установленном Административным регламентом для приема документов для государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию, в которой указываются наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет (его территориального отдела), номер, под которым в соответствующей книге зарегистрировано заявление, перечень дополнительно представленных документов.

Заявление о представлении дополнительных документов и представленные документы направляются в порядке делопроизводства в соответствующее подразделение для рассмотрения.

 

Особенности одновременного приема заявления на государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет

 

198.  При поступлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, одновременно заявления о государственной регистрации прав на земельный участок, а с 01.01.2013 также и на здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства с приложением документов, необходимых для государственной регистрации прав, и заявления о государственном кадастровом учете данного объекта недвижимости с приложением документов, необходимых для государственного кадастрового учета, специалист, ответственный за прием документов:

выдает расписку в получении документов на государственный кадастровый учет в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости»[21];

оформляет в двух экземплярах расписку в получении документов на государственную регистрацию прав в соответствии с пунктом 190 Административного регламента.

199.   Специалист, ответственный за прием документов:

1) осуществляет копирование поступивших заявлений о государственной регистрации прав и о государственном кадастровом учете, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам и заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;

2) формирует сопроводительные реестры и направляет в порядке делопроизводства поступившие в течение рабочего дня документы, указанные в пункте 198 Административного регламента:

в подразделение по государственной регистрации прав - пакеты документов для регистрации прав, заверенную копию заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости (направляется для сведения в целях информирования о поступлении одновременно заявления о государственной регистрации прав и заявления о государственном кадастровом учете);

в подразделение по государственному кадастровому учету - заявление о государственном кадастровом учете объекта недвижимости с приложением представленных заявителем документов, необходимых для государственного кадастрового учета, заверенную копию заявления о государственной регистрации прав на данный объект недвижимости (направляется для сведения в целях информирования о поступлении одновременно заявления о государственной регистрации прав и заявления о государственном кадастровом учете).

Если срок осуществления государственной регистрации прав или государственного кадастрового учета составляет 5 и менее рабочих дней, указанные в настоящем пункте действия осуществляются незамедлительно после приема документов.

200.   При наличии соответствующего программного обеспечения, а также СИВ учетные дела и пакеты документов для регистрации прав формируются в электронном виде и передаются соответственно в подразделение по государственному кадастровому учету и в подразделение по государственной регистрации прав в электронном виде.

 

Особенности осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета в случае одновременного приема заявления на государственную регистрацию прав
и государственный кадастровый учет

 

201.   Подразделение по государственному кадастровому учету в сроки, указанные в пунктах 23-26 Административного регламента, осуществляет кадастровый учет объекта недвижимого имущества, по результатам которого принимает одно из решений:

об осуществлении кадастрового учета;

о приостановлении осуществления кадастрового учета;

об отказе в осуществлении кадастрового учета.

202.   По результатам кадастрового учета подразделение по государственному кадастровому учету подготавливает дополнительный экземпляр документа в соответствии с принятым решением (исходящий документ) для передачи в подразделение по государственной регистрации прав.

При этом экземпляры исходящего документа, предназначенные для выдачи заявителю, направляются в порядке делопроизводства для выдачи.

203.   В конце рабочего дня специалист подразделения по государственному кадастровому учету формирует сопроводительный реестр передаваемых в подразделение по государственной регистрации прав исходящих документов: кадастровых паспортов объектов недвижимого имущества, кадастровых выписок об объектах недвижимого имущества, решений о приостановлении кадастрового учета и решений об отказе в осуществлении кадастрового учета. 

В начале следующего рабочего дня специалист подразделения по государственному кадастровому учету направляет в порядке делопроизводства подготовленные документы и два экземпляра сопроводительного реестра (далее - реестр документов) в подразделение по государственной регистрации прав. Один экземпляр реестра документов остается в подразделении по государственной регистрации прав, второй экземпляр реестра документов с отметкой о получении, с указанием даты и подписью специалиста подразделения по государственной регистрации прав, принявшего документы, отправляется в порядке делопроизводства в подразделение по государственному кадастровому учету.

При этом при направлении в подразделение по государственной регистрации прав исходящие документы ГКН регистрируются в книге учета выданных сведений.

204.  Течение сроков, предусмотренных Законом о регистрации, для государственной регистрации прав, начинается со дня внесения в ГКН сведений о соответствующем объекте недвижимости в соответствии со статьей 17 Закона о кадастре.

205.  При поступлении в подразделение по государственной регистрации прав решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета государственный регистратор в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в случае наличия соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав выдает заявителю или направляет ему посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении:

письменное уведомление о возврате приложенных к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения с указанием причины такого возврата;

приложенные к заявлению о государственной регистрации прав документы;

документ, представленный с заявлением о государственной регистрации прав и подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию прав (без отметки «погашено»). Данный документ может быть представлен при повторном представлении указанного заявления о государственной регистрации прав, о чем также указывается в уведомлении о возврате приложенных к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

206.  При поступлении в подразделение по государственной регистрации прав кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества или кадастровой выписки об объекте недвижимого имущества в графе «Примечание» книги учета входящих документов проставляется дата внесения в ГКН сведений о данном объекте недвижимости. Государственная регистрация прав осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

207.  При наличии соответствующего программного обеспечения для ведения ГКН и ЕГРП, а также СИВ кадастровые паспорта объектов недвижимого имущества или кадастровые выписки об объекте недвижимого имущества, решения о приостановлении кадастрового учета и решения об отказе в осуществлении кадастрового учета формируются и передаются в электронном виде в подразделение по государственной регистрации прав в день осуществления государственного кадастрового учета с указанием даты кадастрового учета.

 

Выполнение запроса в ГКН при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав

 

208.  Запрос в ГКН выполняется в случаях: отсутствия кадастрового паспорта в представленных на регистрацию прав документах (в пакете документов для регистрации прав) на образованный объект недвижимости или объект недвижимости, право на который возникло до 31.01.1998 или после указанной даты с иного предусмотренного федеральным законом момента, чем момент государственной регистрации права; отсутствия кадастрового паспорта в пакете документов для регистрации прав и деле правоустанавливающих документов на объект недвижимости, права на которые ранее зарегистрированы в ЕГРП; расхождения характеристик объекта недвижимости в сведениях, содержащихся в ЕГРП и в представленном кадастровом паспорте.

209.  Специалист подразделения по государственной регистрации прав не позднее дня, следующего за днем поступления к нему указанных в пункте 208 Административного регламента документов, а если срок государственной регистрации прав составляет 5 и менее рабочих дней – незамедлительно, формирует запрос в подразделение по государственному кадастровому учету о предоставлении кадастрового паспорта или иного объекта недвижимости с указанием в запросе соответствующего номера записи в книге учета входящих документов (далее – запрос).

210.   Подразделение по государственному кадастровому учету в течение 5 рабочих дней с момента поступления запроса, а если срок государственной регистрации прав составляет 5 и менее рабочих дней – в день поступления запроса,  оформляет:

кадастровый паспорт объекта недвижимости;

решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта с приложением  кадастровой выписки в случае, если отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, если одна из границ земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем (в решении об отказе в выдаче кадастрового паспорта должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения данных обстоятельств и рекомендации по устранению этих причин). Такое решение принимается и кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка не направляется, если Законом о кадастре, иным федеральным законом не установлено, что отсутствие в ГКН кадастровых сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, пересечение одной из границ земельного участка одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем не являются основанием для выдачи кадастрового паспорта земельного участка.

211.   В случае отсутствия в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости сведения о нем должны быть внесены в ГКН на основании копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, приложенных к запросу.

212.   В конце рабочего дня специалист подразделения по государственному кадастровому учету формирует реестр кадастровых паспортов объектов недвижимости, решений об отказе в выдаче кадастровых паспортов, кадастровых выписок, уведомлений об отсутствии в ГКН сведений об объектах недвижимости, подготовленных по запросам подразделения по государственной регистрации прав в течение этого рабочего дня. Если срок государственной регистрации прав составляет 5 и менее рабочих дней, данные действия осуществляются незамедлительно после оформления соответствующего документа, указанного в пункте 210 Административного регламента.

213.   В начале следующего рабочего дня, а если срок государственной регистрации прав составляет 5 и менее рабочих дней – в день оформления соответствующего документа, указанного в пункте 210 Административного регламента, специалист подразделения по государственному кадастровому учету в порядке делопроизводства передает подготовленные документы и один экземпляр реестра кадастровых паспортов объектов недвижимости, решений об отказе в выдаче кадастровых паспортов, кадастровых выписок, уведомлений об отсутствии в ГКН сведений об объекте недвижимости специалисту подразделения по государственной регистрации прав. Второй экземпляр реестра кадастровых паспортов объектов недвижимости, решений об отказе в выдаче кадастровых паспортов и кадастровых выписок с отметкой о получении, с указанием даты и подписью специалиста подразделения по государственной регистрации прав, принявшего документы, остается в подразделении по государственному кадастровому учету. При этом при направлении в подразделение по государственной регистрации прав подготовленные по запросам исходящие документы ГКН регистрируются в книге учета выданных сведений и в порядке делопроизводства направляются в соответствующее подразделение по регистрации прав.

214.  При наличии соответствующего программного обеспечения для ведения ГКН, ЕГРП и СИВ запрос о предоставлении сведений ГКН передается в подразделение по кадастровому учету в электронном виде. Подготовленные в результате выполнения запроса сведения ГКН в виде исходящего электронного документа регистрируются в книге учета выданных сведений и передаются в подразделение по государственной регистрации прав.

215.   Полученные из подразделения по государственному кадастровому учету документы ГКН приобщаются к пакету документов для регистрации прав для продолжения административных процедур.

 

Особенности приема заявления на государственный кадастровый учет в форме электронного документа

 

216.   В случаях, установленных Законом о кадастре, заявления о государственном кадастровом учете и иные необходимые для государственного кадастрового учета документы могут подаваться в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, в том числе:

посредством отправки через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

посредством интернет-портала Росреестра;

через официальный сайт Росреестра;

посредством отправки электронной почтой по адресу органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет (его территориального отдела).

217.   Заявления о постановке на государственный кадастровый учет, представленные в форме электронных документов, должны быть зарегистрированы в книге учета заявлений не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения.

218.   Получение заявления и необходимых для государственного кадастрового учета документов, представляемых в форме электронных документов, подтверждается органом государственного кадастрового учета путем направления расписки в получении документов на государственный кадастровый учет в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица названного органа (далее - электронная расписка).

Электронная расписка выдается по выбору заявителя посредством отправления сообщения электронной почтой по указанному заявителем в заявлении адресу электронной почты или с использованием веб-сервисов.

Электронная расписка направляется заявителю в день регистрации заявления в книге учета заявлений.

В электронной расписке указываются входящий регистрационный номер заявления о государственном кадастровом учете, дата получения заявления о государственном кадастровом учете и необходимых для государственного кадастрового учета документов, представленных в форме электронных документов.

К электронной расписке прилагаются подписанные ЭЦП уполномоченного лица органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет (его территориальный отдел), заявление о государственном кадастровом учете и все необходимые для государственного кадастрового учета документы, представленные в форме электронных документов.

 

Обработка документов для государственной регистрации прав, сформированных и поступивших из подразделения по приему документов в электронном виде

 

219.  Основанием для начала процедуры по обработке документов является поступление в подразделение по регистрации прав документов для государственной регистрации прав в электронном виде по каналам связи из подразделения, обеспечивающего прием документов от заявителей (далее – электронный пакет документов).

220.  Специалист подразделения по регистрации прав, ответственный за получение документов и (или) внесение записей в ЕГРП, осуществляет внесение в электронную базу данных ЕГРП сведений:

о наличии правопритязания на объект недвижимости в случаях, установленных Законом о регистрации;

о поступлении решений (постановлений, определений) о наложении ареста, запрещении совершения сделок с объектами недвижимости, ином запрещении, залоге, избранном в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, в отношении объектов недвижимости в книгу учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества в случае отсутствия в ЕГРП раздела, открытого на данный объект недвижимости.

Указанные в настоящем пункте действия не осуществляются, если они были осуществлены специалистом, ответственным за прием документов, самостоятельно.

 

Последовательность административных действий (процедур) при государственной регистрации прав

 

221.  Предоставление государственной услуги в отношении принятых в установленном Административном регламентом порядке, в том числе зарегистрированных в книге учета входящих документов или в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, заявлений и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, включает в себя следующие административные процедуры:

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, а также внесения изменений в записи ЕГРП, в том числе в целях устранения допущенных при государственной регистрации прав технических ошибок, выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации права, выдачи закладной, регистрации законного владельца закладной;

приостановление государственной регистрации прав, внесения изменений в записи ЕГРП, в том числе в целях устранения допущенных при государственной регистрации прав технических ошибок, выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации права, выдачи закладной, регистрации законного владельца закладной и направление уведомления о приостановлении; устранение причин, приведших ранее к приостановлению государственной регистрации прав, внесения изменений в записи ЕГРП, в том числе в целях устранения допущенных при государственной регистрации прав технических ошибок, выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации права, выдачи закладной, регистрации законного владельца закладной;

внесение записей в ЕГРП о государственной регистрации прав, внесение изменений в записи ЕГРП, в том числе при исправлении технических ошибок, допущенных при государственной регистрации прав, внесение записей в ЕГРП о регистрации законного владельца закладной, (при отсутствии оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, внесения изменений в записи ЕГРП, в том числе в целях устранения допущенных при государственной регистрации прав технических ошибок, регистрации законного владельца закладной);

заполнение (оформление) свидетельства о государственной регистрации права (в том числе повторного) и (или) совершение регистрационных надписей на документах, выражающих содержание сделок, оформление (заполнение) закладной; 

выдача документов после проведения государственной регистрации прав, внесения изменений в записи ЕГРП, в том числе в целях устранения допущенных при государственной регистрации прав технических ошибок, регистрации законного владельца закладной, оформления (заполнения) повторного свидетельства о государственной регистрации права, закладной;

отказ в государственной регистрации права, во внесении изменений в записи ЕГРП, в выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации права, в исправлении технической ошибки, допущенной в записи ЕГРП, в выдаче закладной, в регистрации законного владельца закладной оформление и выдача сообщений об отказе, а также иных соответствующих документов;

прекращение государственной регистрации прав по заявлениям сторон договора или на основании судебного акта, если государственная регистрация прав проводится судебным приставом-исполнителем на основании судебного акта, или по требованию судебного пристава-исполнителя, если государственная регистрация прав проводится по требованию судебного пристава-исполнителя, и выдача соответствующего уведомления, а также документов (оригиналов), представленных заявителями или судебным приставом-исполнителем и подлежащих выдаче;

возврат приложенных к заявлению о государственной регистрации прав документов, в том числе документа, представленного с указанным заявлением и подтверждающего уплату государственной пошлины за государственную регистрацию прав, без рассмотрения с соответствующим уведомлением при принятии решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, если заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представлены (направлены) одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества;

передача сведений о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) прав в подразделение по государственному кадастровому учету для внесения в ГКН;

внесение изменений в подраздел I ЕГРП в связи с изменениями сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в ГКН и поступивших из подразделения по государственному кадастровому учету.

 

Правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. Установление отсутствия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами, других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав

 

222.  Основанием для начала правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав, проверки законности сделки, установления отсутствия противоречий между заявляемыми и зарегистрированными правами, других оснований для приостановления государственной регистрации прав или отказа в ее проведении (далее – правовая экспертиза документов) является поступление к государственному регистратору документов, представленных на государственную регистрацию прав.

Основанием для начала правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации прав на земельный участок, при отсутствии кадастрового паспорта земельного участка является поступление к государственному регистратору указанных документов с приложением сведений о соответствующем объекте недвижимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Основанием для начала правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав на земельный участок, если заявление на государственную регистрацию прав было представлено одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка, является поступление к государственному регистратору дополнительно к документам, представленным на государственную регистрацию прав, сведений о соответствующем объекте недвижимости, внесенных в государственный кадастр недвижимости в результате кадастрового учета.

Предусмотренные в настоящем разделе правила правовой экспертизы документов в случае представления документов на государственную регистрацию прав на земельный участок без приложения кадастрового паспорта данного земельного участка или одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка распространяются на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства), а также на жилые и нежилые помещения с 01.01.2013.

Настоящий раздел также распространяется на проведение правовой экспертизы документов, представленных для внесения изменений в записи ЕГРП, в том числе в целях исправления технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации права, выдачи закладной, регистрации законного владельца закладной.

223.  Государственный регистратор проверяет наличие в ЕГРП записей в отношении объекта недвижимости:

о зарегистрированных правах;

о ранее заявленных правах (правопритязаниях), о заявленных в судебном порядке правах требования;

о зарегистрированных сделках;

о зарегистрированных ограничениях (обременениях) права, в том числе арестах, запрещениях совершения сделок, совершения иных действий в отношении объекта недвижимости, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

224.   Государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, устанавливает:

соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;

наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенцией на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт;

соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, внесенных в государственный кадастр недвижимости (до 01.01.2013 в отношении земельных участков, после указанной даты – также в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства), указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (до 01.01.2013 в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства), аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе;

наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Государственный регистратор, проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, также удостоверяется в том, что:

документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения;

фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса мест их жительства написаны полностью;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных в них исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

225.   Если правоустанавливающим документом является договор (односторонняя сделка), государственный регистратор проверяет его законность. Законность сделки проверяется независимо от формы ее совершения (нотариальная или простая письменная) как в случае государственной регистрации самой сделки, так и в случае государственной регистрации на ее основании перехода, ограничения (обременения) права. При проверке законности сделки государственный регистратор проверяет в том числе:

право- и дееспособность сторон;

наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями;

наличие существенных условий сделки;

указание в ней на наличие ограничения (обременения) права (в том числе проверяет, имеются ли в ЕГРП актуальные (непогашенные) записи, свидетельствующие о наличии ограничений (обременений) права);

соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон;

принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лиц, не являющихся собственниками имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником;

соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом случаях.

При государственной регистрации перехода права на основании сделки государственный регистратор также проверяет факт исполнения ее условий, с которыми закон и/или договор связывают возможность проведения государственной регистрации перехода прав на объект недвижимого имущества, в том числе оплаты недвижимости, если договором купли-продажи предусмотрено сохранение права собственности за продавцом до такой оплаты.

Если на совершение сделки с объектом недвижимого имущества в соответствии с законом требуется согласие третьих лиц, в том числе лиц, в пользу которых установлены ограничения (обременения) права, государственный регистратор проверяет наличие такого согласия и указания в договоре, представленном на государственную регистрацию сделки и/или перехода права, ограничения (обременения) права, условий, ограничивающих права собственника.

226.   Государственный регистратор проверяет сведения о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, препятствующих государственной регистрации прав.

Если в ЕГРП или в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества имеется запись об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, осуществления в отношении данного объекта регистрационных действий, залоге недвижимого имущества, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, установленных до совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает необходимые меры по получению дополнительных сведений посредством направления письменного запроса в соответствующий орган, принявший такое решение, о том, существовало ли (не было ли прекращено) на момент совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации прав ограничение, зарегистрированное в ЕГРП и препятствующее проведению государственной регистрации прав.

Если в ЕГРП или в книге учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества имеется запись о зарегистрированном ограничении (обременении) права, государственный регистратор проверяет также указание на наличие этого ограничения (обременения) в документах, представленных на государственную регистрацию сделки и (или) перехода права.

Если в составе документов, представленных на государственную регистрацию прав, имеется заверенная копия решения о наложении ареста, запрещении совершения сделок с объектом недвижимости, запрещении совершения иных действий в отношении объекта недвижимости, залоге недвижимого имущества, избранном в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, представленная в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не органом, наложившим такой арест, запрещение, избравшим залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а иными лицами (например, истцом), государственный регистратор запрашивает у названного органа сведения о том, не прекращен ли данный арест (запрещение), не возвращен ли объект залога залогодателю, не обращен ли объект залога в доход государства на момент рассмотрения вопроса о его государственной регистрации.

Если в составе документов, представленных на государственную регистрацию прав, представлена незаверенная копия решения о наложении ареста, запрещении совершения сделок с объектом недвижимости, запрещении совершения иных действий в отношении объекта недвижимости, об избрании залога недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, государственный регистратор запрашивает у соответствующего органа, наложившего арест (запрещение), принявшего решение об избрании залога недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, заверенную копию решения о наложении ареста (запрещении), об избрании залога недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также сведения о том, не прекращен ли данный арест (запрещение), не возвращен ли объект залога залогодателю, не обращен ли объект залога в доход государства на момент рассмотрения вопроса о его государственной регистрации.

Если федеральный закон предусматривает возможность государственной регистрации сделки, права, ограничения (обременения) права (например, ипотеки) при наличии судебного спора в отношении соответствующего объекта недвижимости (по поводу прав на него, обращения на него взыскания и т.д.) после разрешения такого спора судом, государственный регистратор проверяет наличие (отсутствие) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наличии (отсутствии) такого судебного спора (в том числе наличие (отсутствие) в ЕГРП записи о заявленных в судебном порядке правах требования).

227.   Государственный регистратор при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта проверяет:

правильность оформления копии судебного акта;

вступил ли судебный акт в законную силу;

наличие в судебном акте сведений об описании объекта, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

При установлении наличия в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество иного лица государственный регистратор удостоверяется в наличии заявления данного лица о государственной регистрации прекращения зарегистрированного права, за исключением случаев, если:

на прекращение права названного лица указано в мотивировочной или резолютивной части судебного акта;

в резолютивной части решения суда указано на возврат недвижимого имущества лицу, которое ранее на основании сделки произвело отчуждение этого объекта (например, продавцу) лицу, право которого зарегистрировано в ЕГРП;

в резолютивной части решения суд обязал орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности;

ранее принятое решение об отказе в государственной регистрации права по причине наличия в ЕГРП записи о праве иного лица и отсутствия заявления о государственной регистрации прекращения данного права было признано судом необоснованным, и в решении суда указано на необходимость осуществить государственную регистрацию права.

228.  Государственный регистратор проверяет действительность иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации прав, в том числе проверяет их надлежащее оформление, удостоверяясь, что:

соблюдено в установленных законодательством случаях требование о нотариальном удостоверении документов (их копий) или нотариальном заверении подлинности содержащихся в них подписей, скреплении печатями;

соблюдено в установленных законодательством случаях требование об указании в соответствующих документах наименований юридических лиц без сокращения, а также мест их нахождения, фамилий, имен и отчеств физических лиц, адресов их мест жительства - полностью;

документы имеют надлежащие подписи уполномоченных лиц, в том числе определенных законодательством должностных лиц;

тексты документов написаны разборчиво, в них нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

229.  Государственный регистратор принимает решение:

1) о приостановлении государственной регистрации права при наличии причин и оснований для приостановления государственной регистрации права, указанных в пункте 255 Административного регламента;

2) о государственной регистрации права, если отсутствуют указанные в пунктах 62 и 255 Административного регламента причины и основания для приостановления государственной регистрации права и отказа в ее проведении, либо причины и основания, ранее приведшие к приостановлению государственной регистрации права, устранены;

3) об отказе в государственной регистрации прав при наличии указанных в пункте 62 Административного регламента оснований для отказа, в том числе, когда не устранены причины и основания, ранее приведшие к приостановлению государственной регистрации права;

4) о прекращении государственной регистрации, если до принятия государственным регистратором решения о государственной регистрации и внесении в ЕГРП записи о сделке, праве или ограничении (обременении) права, либо до принятия решения об отказе в государственной регистрации права поступили:

заявление сторон договора о прекращении рассмотрения заявления (заявлений) о государственной регистрации права и иных представленных на государственную регистрацию прав документов;

судебный акт, если государственная регистрация права проводится по требованию судебного пристава-исполнителя на основании судебного акта;

требование судебного пристава-исполнителя, если государственная регистрация прав проводится по требованию судебного пристава-исполнителя.

Решение государственного регистратора оформляется штампом на заявлении о государственной регистрации прав (приложение № 4 к Административному регламенту).

230.  Документы в порядке делопроизводства передаются, в зависимости от принятого решения, для внесения записей в ЕГРП, оформления приостановления государственной регистрации прав, прекращения государственной регистрации прав (прекращения рассмотрения заявления (заявлений) о государственной регистрации права и иных представленных на государственную регистрацию прав документов), отказа в государственной регистрации прав.

 

Внесение записей в ЕГРП, оформление свидетельств о государственной регистрации прав, свершение специальных регистрационных надписей на договорах и иных документах, выражающих содержание сделок

 

231.  Основанием для начала процедур внесения записи в ЕГРП, оформления свидетельства о государственной регистрации права (далее – свидетельство), совершения специальной регистрационной надписи на договоре или ином документе, выражающем содержание сделки, является принятие государственным регистратором решения о государственной регистрации права и поступление документов специалисту, ответственному за внесение записей в ЕГРП с использованием автоматизированной информационной системы ведения ЕГРП (далее – специалист, ответственный за внесение записей в ЕГРП).

Если внесение записей в ЕГРП, заполнение свидетельств с использованием автоматизированной информационной системы ведения ЕГРП оформление специальной регистрационной надписи на договоре или ином документе, выражающем содержание сделки, осуществляются государственным регистратором, то действия, указанные в настоящем разделе, осуществляются им.

Настоящий раздел также распространяется на случаи  внесения изменений в записи ЕГРП, в том числе в целях исправления технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, выдачи закладной, регистрации законного владельца закладной, а также на выдачу повторного свидетельства.

232.  Специалист, ответственный за внесение записей в ЕГРП, вносит в ЕГРП соответствующие записи, руководствуясь правилами ведения ЕГРП и иными нормативными правовыми актами, определяющими порядок заполнения ЕГРП, в том числе содержание вносимых записей.

233.  После внесения необходимых записей в ЕГРП специалист, ответственный за внесение записей в ЕГРП, распечатывает листы раздела ЕГРП с внесенными записями и в порядке делопроизводства передает документы вместе с листами раздела ЕГРП государственному регистратору для окончательного оформления принятого решения – для подписания и проставления оттиска печати органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

Государственный регистратор проверяет правильность записи, внесенной в лист записи ЕГРП, при отсутствии необходимости в исправлении записи заверяет ее своей подписью и оттиском печати органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, проставляя от руки также время с точность до минуты, в которое им были совершены эти действия.

Право, ограничение (обременение) права на объект недвижимости, сделка с объектом недвижимости считаются зарегистрированными с момента заверения государственным регистратором записи ЕГРП своей подписью и оттиском печати органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

234.  Свидетельство оформляется на имя собственника недвижимого имущества, обладателя иных вещных прав на него.

235.  Свидетельство оформляется и выдается по ходатайству о его выдаче, выраженному в заявлении о государственной регистрации права. Если заявитель не желает получить свидетельство, то об этом должно быть указано в его заявлении о государственной регистрации права. При отсутствии в заявлении о государственной регистрации указания как о необходимости выдачи свидетельства, так и об отсутствии такой необходимости свидетельство должно быть оформлено и выдано заявителю.

Ходатайство (заявление) о выдаче свидетельства также может быть подано заявителем как в течение рассмотрения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, документов, представленных на государственную регистрацию права на объект недвижимости, так и после государственной регистрации права на данный объект. При этом свидетельство может быть выдано правообладателю, пока право, о выдаче свидетельства на которое он ходатайствует, принадлежит ему согласно записям ЕГРП.

236.  Свидетельством удостоверяется проведенная государственная регистрация наличия, возникновения и перехода права на недвижимое имущество. В свидетельство вносятся сведения, содержащиеся в ЕГРП на дату его выдачи, указанную в свидетельстве (на дату его подписания государственным регистратором).

237.  По ходатайству (заявлению) правообладателя ему может быть повторно выдано новое свидетельство, например, взамен ранее утерянного, пришедшего в негодность. В этом случае на лицевой стороне свидетельства указываются слова «повторное, взамен свидетельства», а далее - серия, номер и дата выдачи предыдущего свидетельства.

238.  Основанием для начала оформления свидетельства является принятие государственным регистратором решения о государственной регистрации права, заверения им листа записи о праве ЕГРП своей подписью и оттиском печати органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, и поступление документов к специалисту, ответственному за оформление свидетельства.

239.  Свидетельство оформляется в одном экземпляре, кроме случаев государственной регистрации права общей долевой собственности, возникающего с момента государственной регистрации. В этом случае свидетельство оформляется в количестве экземпляров, соответствующих числу участников общей долевой собственности.

При выдаче свидетельства участникам общей совместной собственности в нем указываются сведения обо всех участниках общей совместной собственности.

При выдаче свидетельств участникам общей долевой собственности в каждом свидетельстве указываются данные участника общей долевой собственности, которому это свидетельство выдается, и, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, сведения об остальных участниках общей долевой собственности указываются на оборотной стороне свидетельства после слов «Иные участники общей долевой собственности согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; если право иных участников общей долевой собственности не зарегистрировано в ЕГРП, после названных слов вносится запись «не зарегистрировано».

240.  Формирование свидетельства осуществляется с использованием программных средств, обеспечивающих ведение ЕГРП, зарегистрированных в установленном порядке и введенных Росреестром в промышленную эксплуатацию. При этом на основании сведений, внесенных в ЕГРП, в свидетельстве указывается следующее:

1)  в отношении документов, на основании которых зарегистрировано право:

наименование, серия, номер, дата выдачи (подписания) документа, название организации (органа), выдавшей документ;

дата и номер государственной регистрации сделки, если право приобретено на основании зарегистрированной сделки;

номер в реестре регистрации нотариальных действий, фамилию и инициалы нотариуса, удостоверившего сделку, если право приобретено на основе сделки, совершенной в нотариальной форме;

реквизиты соглашения об определении долей или соответствующего решения суда, вступившего в законную силу, если размер долей в праве общей собственности был определен указанными документами (если таковые документы имеются);

2) в отношении субъекта (субъектов) права:

в отношении физического лица - фамилию, имя и отчество (отчество указывается при наличии), дата и место рождения, гражданство, пол, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания;

в отношении российского юридического лица, а также международной организации, зарегистрированной в качестве юридического лица на территории Российской Федерации, - полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, дата государственной регистрации, наименование органа, осуществившего такую регистрацию, код причины постановки на учет, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности);

в отношении иностранного юридического лица, а также международной организации, зарегистрированной в качестве юридического лица на территории иностранного государства, - полное наименование, страну регистрации (инкорпорации), регистрационный номер, дату регистрации, наименование регистрирующего органа, адрес (место нахождения) в стране регистрации (инкорпорации);

в отношении Российской Федерации - слова «Российская Федерация»;

в отношении субъекта Российской Федерации - полное наименование субъекта Российской Федерации;

в отношении муниципального образования - полное наименование муниципального образования (согласно уставу муниципального образования);

в отношении иностранного государства - полное наименование иностранного государства;

3) в отношении вида права -  вид зарегистрированного права. В случаях, когда регистрируется право общей долевой собственности, в данной графе также указывается размер доли в праве участника общей долевой собственности, которому выдается свидетельство;

4) в отношении объекта права - краткое описание объекта недвижимости;

5) в отношении кадастрового (или условного) номера - кадастровый или условный номер объекта недвижимости. Если объекту недвижимости в установленном порядке не присвоен кадастровый номер, слово «условный» подчеркивается;

6) в отношении существующих ограничений (обременений) права - вид(ы) зарегистрированных ограничений (обременений) права. В случае отсутствия зарегистрированных ограничений (обременений) права в эту графу вносятся слова «не зарегистрировано»;

7) в отношении сведений о дате и номере регистрации права - дата и номер государственной регистрации права.

241.  Специалист, ответственный за оформление свидетельства, вносит в свидетельство фамилию и инициалы государственного регистратора, подписывающего свидетельство.

242.  Свидетельство приобщается к документам, поступившим на государственную регистрацию прав и сформированным в ходе ее проведения. Документы в порядке делопроизводства передаются специалистом, ответственным за оформление свидетельства, для совершения специальной регистрационной надписи на договоре или ином документе, выражающем содержание сделки (далее – регистрационная надпись), если соответствующее право было зарегистрировано на основании сделки, в том числе, когда также была зарегистрирована данная сделка.

243.  Регистрационная надпись подтверждает факт проведения государственной регистрации сделки в отношении недвижимого имущества, а также права собственности или иного вещного права, возникшего на основании такой сделки. Совершение регистрационной надписи осуществляется посредством проставления и заполнения на договоре или ином документе, выражающем содержание сделки, штампа регистрационной надписи на документах.

244.  Основанием для начала совершения регистрационной надписи является принятие государственным регистратором решения о государственной регистрации сделки, права собственности или иного вещного права либо ограничения (обременения) права, возникшего на основании сделки, заверение им соответствующих листов записей в ЕГРП и поступление документов специалисту, ответственному за совершение надписей на правоустанавливающих документах.

245.  Специалист, ответственный за совершение надписей на правоустанавливающих документах, проставляет на оригинале документа, выражающего содержание сделки, штамп регистрационной надписи на документах, и указывает в нем после слов: «Произведена государственная регистрация»:

при государственной регистрации сделки - вид зарегистрированной сделки, дату государственной регистрации и номер, под которым сделка зарегистрирована в ЕГРП;

при государственной регистрации права собственности или иного вещного права либо ограничения (обременения) права, возникшего на основании сделки, - вид зарегистрированного права либо ограничения (обременения) права, дату государственной регистрации и номер, под которым это право, ограничение (обременение) права зарегистрировано в ЕГРП.

Если на основании одной сделки в ЕГРП зарегистрировано право на несколько объектов недвижимого имущества (например, земельный участок и расположенное на нем здание или сооружение), в штампе регистрационной надписи на документах после слов: «Произведена государственная регистрация» в отношении каждого объекта недвижимости указываются: вид зарегистрированного права, вид объекта недвижимости, дата и номер государственной регистрации данного права.

Если на основании одной сделки в ЕГРП зарегистрированы право на объект недвижимого имущества и ипотека, возникшая на основании закона, в штампе регистрационной надписи на документах после слов: «Произведена государственная регистрация» указываются вид зарегистрированного права и слова «законная ипотека», а также номер и дата государственной регистрации права (являющиеся, соответственно, также датой и номером регистрации ипотеки, возникшей на основании закона).

246.  После заполнения штампа регистрационной надписи на документах специалист, ответственный за совершение надписей на правоустанавливающих документах, передает документы, поступившие и сформированные в ходе государственной регистрации прав, государственному регистратору.

247.  Государственный регистратор проверяет правильность выполненных записей и заверяет записи в штампе регистрационной надписи на документах своей подписью с указанием фамилии и инициалов, подписывает заполненное свидетельство на лицевой стороне и заверяет своей подписью сведения об участниках общей долевой собственности, приведенные на оборотной стороне свидетельства (при наличии таковых). На подписанном свидетельстве, в том числе на его оборотной стороне при внесении сведений об участниках общей долевой собственности, проставляется оттиск печати органа, осуществляющего государственную регистрацию прав. В случаях, предусмотренных федеральным законом, оттиск печати органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, также проставляется на записи в штампе регистрационной надписи на документах.

248.  Свидетельство должно быть подписано, запись в штампе регистрационной надписи на документах – заверена государственным регистратором в срок, не превышающий срока, в течение которого должна быть проведена государственная регистрация права. При этом указываемая в свидетельстве дата его выдачи является датой подписания свидетельства государственным регистратором, которая может не совпадать с датой государственной регистрации права в ЕГРП и с датой его фактического получения правообладателем.

249.  Повторно выдаваемое свидетельство должно быть заполнено и подписано в течение срока, согласованного правообладателем (его представителем) и органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, при приеме заявления о выдаче такого свидетельства, но не более чем в срок пятнадцать календарных дней с момента принятия заявления.

250.  В случае если свидетельство было подписано государственным регистратором, но лицо, ходатайствующее о выдаче свидетельства при личном обращении, не явилось за ним, не заявило ходатайство о направлении свидетельства посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, а обратилось за выдачей свидетельства после государственной регистрации перехода прав к иному правообладателю, такое свидетельство указанному лицу не выдается и помещается в соответствующее дело правоустанавливающих документов. Государственный регистратор на оборотной стороне такого свидетельства делает отметку о причине помещения свидетельства в дело (со ссылкой на дату и номер государственной регистрации перехода прав лица, указанного в свидетельстве, к новому правообладателю), удостоверяя ее своей подписью, а также проставляя дату внесения этой отметки в свидетельство.

251.  После подписания государственным регистратором свидетельства и заверения им своей подписью записи в штампе регистрационной надписи государственный регистратор комплектует документы для выдачи заявителю (возвращаемые документы и подготовленные документы).

252.  В конце рабочего дня специалист подразделения по регистрации прав, формирует сопроводительные реестр передаваемых в подразделение по выдаче документов заявителям.

253.  В начале следующего рабочего дня комплекты документов для выдачи направляются в порядке делопроизводства с сопроводительным реестром в подразделение по выдаче документов. Один экземпляр реестра документов остается в подразделении - получателе дел, второй экземпляр реестра документов с отметкой о получении, с указанием даты и подписью специалиста принявшего документы отправляется в порядке делопроизводства в подразделение по регистрации прав.

254.  Если отказ в государственной регистрации сделки, права, ограничения (обременения) права признан судом необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в Законе регистрации), и в решении суда указано на необходимость осуществить государственную регистрацию сделки, права, ограничения (обременения) права, когда такая государственная регистрация осуществлена без заявления о государственной регистрации права на основании поступившего соответствующего решения суда, вступившего в законную силу, и документов, ранее помещенных в дело правоустанавливающих документов, штамп регистрационной надписи на документах проставляется на копии соответствующего договора или иного документа, выражающего содержание сделки, изготовленной с оригинала или копии такого документа, хранящегося в деле правоустанавливающих документов (далее – копия договора).

Копия договора изготавливается с использованием копировальной техники в том виде, в котором был изготовлен хранящийся в деле правоустанавливающих документов подлинник (копия) договора (иного документа, выражающего содержание сделки). Например, если в нем текст размещен на двух страницах одного листа, то и копия договора изготавливается на двух страницах одного листа, если в документе текст размещен на двух страницах двух листов (то есть на каждом листе заполнена только одна страница, а оборотная сторона листа не заполнена), то и копия договора изготавливается на двух листах.

На копии договора проставляется отметка, содержащая слова «Настоящая копия верна подлиннику, хранящемуся в деле правоустанавливающих документов № ____________» или «Настоящая копия изготовлена с копии, хранящейся в деле правоустанавливающих документов № ____________»; а также слова «В копии ___ страниц, ___ листов», которая заверяется подписью государственного регистратора с указанием его фамилии и инициалов и скрепляется оттиском печати органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

Когда подлинник (копия) документа, с которого изготовлена копия договора, состоит из одного листа, и его текст располагается на одной странице, названная отметка проставляется на свободном месте данной страницы после подписей сторон договора (подписи лица при односторонней сделке) или на оборотной стороне листа, если свободное место для проставления надписи на указанной странице отсутствует. В отметке указывается, что копия состоит из одной страницы.

Если подлинник (копия) документа, с которого изготовлена копия договора, состоит из одного листа, и его текст располагается на его обеих сторонах, названная отметка проставляется после подписей сторон договора (подписи лица при односторонней сделке) на свободном месте оборотной стороны листа. В случаях, когда на оборотной стороне листа свободное место для проставления надписи отсутствует, к копии договора подшивается чистый лист, на оборотной стороне которого проставляется данная отметка. В надписи указывается, что копия состоит из одного листа.

Если подлинник (копия) документа, с которого изготовлена копия договора, состоит из нескольких листов, листы копии договора нумеруются, сшиваются, после чего на свободном месте оборотной стороны последнего листа после подписей сторон договора (подписи лица при односторонней сделке) проставляется указанная отметка. В случаях, когда на оборотной стороне последнего листа свободное место для проставления отметки отсутствует, к копии договора подшивается чистый лист, на оборотной стороне которого проставляется данная отметка. В отметке указывается количество листов, на которых размещен текст договора (односторонней сделки).

Если в указанных в настоящем пункте случаях отметка на копии договора  проставляется на чистом листе, данный лист подшивается к копии договора таким образом, чтобы его изъятие было невозможно без нарушения надписи.

Если текст подлинника (копии) документа, с которого изготовлена копия договора, включая подписи сторон договора (подпись лица при односторонней сделке), размещен более чем на одной странице, в отметке указывается количество листов, а перед словом «страниц» проставляется прочерк.

Если правообладатель до окончания срока государственной регистрации прав, указанного в уведомлении о поступлении указанного решения суда и сроке окончания осуществления государственной регистрации прав, представил ранее выданный ему (после принятия решения об отказе в государственной регистрации, признанного судом необоснованным) оригинал договора или иного документа, выражающего содержание сделки, то штамп регистрационной надписи на документах проставляется на этом документе (без выдачи указанной в настоящем пункте копии).

 

Приостановление государственной регистрации прав

 

255.  Основаниями для начала процедуры приостановления государственной регистрации прав являются:

поступление от правообладателя, стороны (сторон) сделки, уполномоченных ими на то надлежащим образом лиц письменного заявления о приостановлении регистрации с указанием причин и срока приостановления, а в случае государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если оно приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, - совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца);

представление заявления в письменной форме одной из сторон договора о возврате документов без проведения государственной регистрации прав, если другая сторона договора не обращалась с таким заявлением, а в случае государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если оно приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, - совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца);

поступление определения или решения суда о приостановлении государственной регистрации прав;

поступление в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и/или перехода права, но до внесения записи в ЕГРП или принятия решения об отказе в государственной регистрации решения (определения, постановления) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, избрании залога недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, наличии судебного спора по поводу прав на имущество, являющееся предметом ипотеки, или по поводу обращения на него взыскания;

возникновение у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а в случае государственной регистрации прав на основании судебного акта только возникновение у государственного регистратора сомнений в подлинности представленных документов;

отсутствие в составе представленных на государственную регистрацию документов для проведения государственной регистрации перехода доли в праве на объект недвижимости при ее возмездном отчуждении не участнику общей долевой собственности документов, подтверждающих отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, если на день подачи заявления о государственной регистрации такой срок не истек месячный срок со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности;

отсутствие в ГКН в отношении земельного участка кадастровых сведений о координатах характерных точек границ такого земельного участка или если одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в ГКН сведениями о последнем, за исключением случаев: если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов; если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке; если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; иных установленных федеральным законом случаев;

в случае государственной регистрации ипотеки наличие судебного спора по поводу прав на имущество, являющееся предметом ипотеки, или по поводу обращения на него взыскания.

Настоящий раздел Административного регламента также распространяется на приостановление внесения изменений в записи ЕГРП, в том числе в целях исправления технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, выдачи закладной, регистрации законного владельца закладной, а также выдачи повторного свидетельства.

256.  Государственная регистрация прав по каждому основанию может быть приостановлена однократно, за исключением случаев приостановления на основании определения или решения суда, а также поступления в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и/или перехода права, но до внесения записи в ЕГРП или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (территориальный отдел), решения (определения, постановления) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, избрании залога недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

257.  Государственная регистрация приостанавливается по решению государственного регистратора, принятого при наличии оснований, указанных в пункте 255 Административного регламента.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав при возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений государственный регистратор обязан уведомить в письменной форме заявителя (правообладателя, стороны договора, их представителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Государственный регистратор в уведомлении также указывает о праве заявителя подать заявление о приостановлении государственной регистрации прав на срок до 3 месяцев.

О приостановлении государственной регистрации по иным указанным в статье 19 Закона о регистрации и пункте 255 Административного регламента основаниям государственный регистратор также уведомляет в письменной форме заявителя, а если заявителем является представитель правообладателя, стороны (сторон) договора также и правообладателя, стороны (сторон) договора.

258.  Решение о приостановлении государственной регистрации прав при наличии сомнений в наличии оснований для ее проведения принимается государственным регистратором в случае, если не устранение таких сомнений потребует принятия решения об отказе в государственной регистрации прав.

Если указанные сомнения возникли у государственного регистратора в связи с выявлением им, что представленный на государственную регистрацию прав акт органа государственной власти или органа местного самоуправления противоречит закону, во исполнение и в соответствии с которым данный акт должен быть принят, информация об этом, включая сведения о лице, представившем такой акт, направляется в органы прокуратуры.

259.  Решение о приостановлении государственной регистрации прав при наличии сомнений в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, принимается государственным регистратором, если:

в деле правоустанавливающих документов, открытом как на соответствующий объект недвижимости, так и на иной объект недвижимости, имеются документы, содержащие сведения (данные), аналогичные (идентичные) имеющимся в представленных на государственную регистрацию документах сведениям (данным), но не соответствующие им (когда такие сведения либо являются неизменными, либо их изменение, осуществляемое в установленном законодательством Российской Федерации порядке, должно подтверждаться соответствующими документами);

имеется информация в письменной форме, поступившая от правообладателя, правоохранительных органов, иных лиц (например, нотариусов), свидетельствующая, что представленные на государственную регистрацию прав документы являются поддельными (например, об утрате правообладателем правоустанавливающих документов, подлинных учредительных документов, печати юридического лица и т.д.) или данные документы содержат недостоверные сведения.

При возникновении сомнений в подлинности документов и достоверности указанных в них сведений дополнительно к уведомлению заявителя (а также правообладателя стороны (сторон) сделки, если заявителем является их представитель) о приостановлении государственной регистрации прав лицу, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может разрешить данные сомнения, в том числе подтвердить подлинность выданного им документа (например, подлинность выданной налоговым органом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, подлинность удостоверенной нотариусом доверенности), направляется запрос. При подтверждении сведений о том, что представленный на государственную регистрацию права документ является поддельным, информация об этом, включая сведения о лице, представившем такой документ, направляется в правоохранительные органы.

260.  Письменное заявление правообладателя, стороны (сторон) сделки, уполномоченного ими на то надлежащим образом лица о приостановлении государственной регистрации прав или письменное заявление одной из сторон договора, совместного заявления сторон сделки, связанной с отчуждением или обременением жилого помещения, если оно приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, о возврате документов без проведения государственной регистрации прав представляются лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, с описью вложения и уведомлением о вручении. При представлении заявления посредством почтового отправления подлинность подписи заявителя в нем должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке и, если заявителем является уполномоченное правообладателем, стороной (сторонами) сделки лицо, к указанному заявлению должна быть приложена надлежаще оформленная доверенность (если такое полномочие не было оговорено в представленной данным представителем вместе с заявлением о государственной регистрации права нотариально оформленной доверенности).

Поступление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока государственной регистрации прав. Срок, истекший до поступления указанного заявления, не засчитывается в новый срок.

261.  Государственный регистратор принимает меры по самостоятельному устранению причин приостановления регистрации при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, подлинности документов или достоверности содержащихся в них сведений:

формирует и направляет в органы государственной власти и/или органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений;

самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных, при наличии технических возможностей самостоятельно получает необходимую информацию в электронном виде в информационных базах данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах по учету государственного и муниципального имущества, других организациях, в том числе в форме электронных документов;

направляет вызывающие сомнение в подлинности документы на подтверждение их подлинности.

262.  В уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав (далее – уведомление) указываются:

наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (территориального отдела);

исходящий номер, состоящий из номера книги учета входящих документов, в которой были зарегистрированы заявление и прилагаемые к нему документы, и порядкового номера записи в этой книге, под которой заявление и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, были в ней зарегистрированы. (Если до приостановления государственной регистрации прав заявителем (а равно иными лицами) неоднократно представлялись документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, то в исходящем номере уведомления указывается номер, под которым были зарегистрированы заявление и прилагаемые к нему документы, впервые представленные в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.);

дата направления уведомления (день принятия решения о приостановлении и подписания уведомления государственным регистратором);

адрес, фамилия, имя, отчество (для физических лиц, отчество указывается при наличии) или наименование (для юридических лиц) лица, которому направляется уведомление;

основания приостановления (пункт, статья Закона о регистрации);

сведения об объекте недвижимости;

фамилия, имя, отчество заявителя;

дата и входящий номер документов, представленных на государственную регистрацию прав;

причина, послужившая основанием для приостановления;

срок, на который приостанавливается государственная регистрация прав;

фамилия, имя, отчество государственного регистратора, принявшего решение о приостановлении.

При принятии государственным регистратором решения о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации (абзацы шестой и восьмой пункта 255 Административного регламента) в уведомлении, направляемом заявителю, должны быть указаны все причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.

При приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок в случае, если в ГКН в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем (за исключением указанных в пункте 255 Административного регламента случаев), уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на такой земельный участок также должно содержать рекомендации по устранению причин этого приостановления и к указанному уведомлению должна быть приложена кадастровая выписка о таком земельном участке, содержащая имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о нем.

Если от имени правообладателя или стороны сделки при государственной регистрации прав действует его представитель, уведомление направляется также и правообладателю, стороне сделки.

263.  Уведомление формируется в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав на официальном бланке органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (территориального отдела), заверяется подписью государственного регистратора и скрепляется оттиском печати названного органа.

Уведомление должно быть выдано заявителю или его представителю лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав (внесении изменений в записи ЕГРП, выдаче закладной, регистрации законного владельца закладной, выдаче повторного свидетельства) или в требовании судебного пристава-исполнителя направлено посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя почтовому адресу.

При наличии в указанном заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя указания о предоставлении уведомления в электронной форме уведомление также направляется по адресу электронной почты, указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя.

При отсутствии в заявлении о государственной регистрации прав указания о направлении уведомления о приостановлении государственной регистрации прав по почте государственный регистратор, информируя заявителя по телефону о приостановлении государственной регистрации прав, должен:

указать ему на необходимость личной явки не позднее следующего рабочего дня для получения оригинала уведомления и соответствующие часы работы органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (территориального отдела);

установить наличие возможности у заявителя явиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (территориальный отдел), в день принятия решения о приостановлении или следующий рабочий день для получения оригинала уведомления лично;

если заявитель сообщил об отсутствии возможности (желания) явиться за оригиналом уведомления, указать ему на то, что оригинал уведомления будет приобщен к ранее представленным им документам и выдан ему одновременно с иными документами после проведения государственной регистрации прав, или, если он желает, при его личном обращении в любой иной приемный день (и время) до момента завершения срока государственной регистрации прав, а в данный момент по почтовому адресу, указанному в заявлении, ему будет направлена копия уведомления.

Если в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав или на следующий рабочий день заявитель не явился или с ним не удалось связаться по телефону (поскольку телефон не указан в заявлении либо заявитель не ответил на звонок), ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении по почтовому адресу, указанному в заявлении, не позднее следующего рабочего дня с момента принятия решения о приостановлении должна быть направлена копия уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, а в уведомлении дополнительно должно быть указано следующее:   

1) если заявитель сообщил по телефону о своем отказе явиться в день приостановления государственной регистрации прав и следующий за ним рабочий день за оригиналом уведомления:

«___________ (указать дату) в ___________ (указать время) по тел. ________________ Вам было сообщено о приостановлении _________________ (указать вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление), а также предложено до _____________ (указать дату – следующий рабочий день за днем принятия решения о приостановлении) явиться лично для получения уведомления. От получения уведомления лично Вы отказались.

Информируем, что оригинал уведомления можно получить по адресу: ______________________________________________________________________ в следующие дни и часы работы ______________________________________________________________________. Копия настоящего уведомления направлена по адресу: ______________________________________________________________________, указанному Вами в заявлении от ___________ № __________.»;

2) если заявитель отказался явиться в день приостановления государственной регистрации прав и следующий за ним рабочий день за оригиналом уведомления, но в заявлении указал свой адрес электронной почты, в связи с чем уведомление ему может быть направлено по адресу электронной почты:

«___________ (указать дату) в ___________ (указать время) по тел. ________________ Вам было сообщено о приостановлении ______________________ (указать вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление), а также предложено до _____________ (указать дату – следующий рабочий день за днем принятия решения о приостановлении) явиться лично для получения уведомления. От получения уведомления лично Вы отказались. Уведомление направлено Вам по указанному в заявлении адресу электронной почты.

Информируем, что оригинал уведомления можно получить по адресу: ______________________________________________________________________ в следующие дни и часы работы ______________________________________________________________________. Копия настоящего уведомления направлена по адресу: ______________________________________________________________________, указанному Вами в заявлении от ___________ № __________.»;

3) если государственному регистратору не удалось связаться с заявителем по телефону, указанному им в заявлении, но он в заявлении указал свой адрес электронной почты, в связи с чем уведомление ему может быть направлено по адресу электронной почты:

«С целью информирования Вас о приостановлении ______________________ (указать вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление) с Вами ______________ (указать дату – день принятия решения о приостановлении) в ___________ (указать время) не удалось связаться по тел. ____________________. Уведомление направлено Вам по указанному в заявлении адресу электронной почты.

Информируем, что оригинал уведомления можно получить по адресу: ______________________________________________________________________ в следующие дни и часы работы ______________________________________________________________________. Копия настоящего уведомления направлена по адресу: ______________________________________________________________________, указанному Вами в заявлении от ___________ № __________.»;

4) если государственному регистратору не удалось связаться с заявителем по телефону, указанному им в заявлении, и, кроме того, он в заявлении не указал свой адрес электронной почты:

«С целью информирования Вас о приостановлении _______________________ (указать вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление) с Вами ______________ (указать дату – день принятия решения о приостановлении) в _______ (указать время) не удалось связаться по тел. ____________________, кроме того, Вы также не указали в заявлении свой адрес электронной почты.

Информируем, что оригинал уведомления можно получить по адресу: ______________________________________________________________________ в следующие дни и часы работы ______________________________________________________________________. Копия настоящего уведомления направлена по адресу: ______________________________________________________________________, указанному Вами в заявлении от ___________ № __________.»;

5) если заявитель не указал в заявлении телефон, но указал в нем адрес электронной почты, в связи с чем уведомление ему может быть направлено по адресу электронной почты: 

«В день приостановления _______________________________________ (указать дату принятия решения и вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление) государственный регистратор не имел возможности проинформировать Вас об этом, поскольку Вы не указали в заявлении от _____________ № ______________ свой телефон. Уведомление направлено Вам по указанному в заявлении адресу электронной почты.

Информируем, что оригинал уведомления можно получить по адресу: ______________________________________________________________________ в следующие дни и часы работы ______________________________________________________________________. Копия настоящего уведомления направлена по адресу: ______________________________________________________________________, указанному Вами в заявлении от ___________ № __________.»;

6) если заявитель не указал в заявлении ни телефон, ни адрес электронной почты: 

«В день приостановления __________________________________________ (указать дату принятия решения и вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление) государственный регистратор не имел возможности проинформировать Вас об этом, поскольку Вы не указали в заявлении от _____________ № ______________ свои телефон, а также адрес электронной почты.

Информируем, что оригинал уведомления можно получить по адресу: ______________________________________________________________________ в следующие дни и часы работы ______________________________________________________________________. Копия настоящего уведомления направлена по адресу: ______________________________________________________________________, указанному Вами в заявлении от ___________ № __________.».

Если заявитель до окончания срока государственной регистрации прав не явился за оригиналом уведомления, данный документ должен быть выдан ему вместе с иными документами после проведения государственной регистрации права.

При этом если заявителем является представитель правообладателя, стороны (сторон) сделки, факт невручения ему в день приятия решения о приостановлении государственной регистрации прав или на следующий рабочий день по указанным в настоящем пункте причинам оригинала уведомления не влияет на необходимость направления соответствующего экземпляра оригинала уведомления непосредственно правообладателю, стороне (сторонам) сделки. Указанный экземпляр оригинала уведомления направляется правообладателю, стороне (сторонам) сделки почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

264.  При готовности представить исправленные или недостающие документы заявитель представляет их в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

265.  При приостановлении государственной регистрации прав государственным регистратором (или соответствующим уполномоченным на это специалистом):

в графу «Примечание» соответствующей записи в книге учета входящих документов вносится запись «Приостановлено» и реквизиты уведомления;

если государственная регистрация была приостановлена на основании решения суда, в графу «Особые отметки регистратора» листа записи ЕГРП, на который внесена соответствующая запись о наличии правопритязаний, вносится запись о приостановлении государственной регистрации прав.

Копия уведомления и иные документы, поступившие и сформированные в ходе приостановления государственной регистрации, помещаются в дело правоустанавливающих документов.

 

Отказ в государственной регистрации прав

 

266.  Основанием для начала процедуры отказа в государственной регистрации прав является принятие соответствующего решения государственным регистратором.

Настоящий раздел также распространяется на отказ во внесении изменений в записи ЕГРП, в том числе в целях исправления технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, в выдаче закладной, регистрации законного владельца закладной, а также выдаче повторного свидетельства.

267.  Государственный регистратор формирует на официальном бланке письменное сообщение об отказе в государственной регистрации прав (далее – сообщение), заверяет его своей подписью и скрепляет оттиском печати органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (территориального отдела). В сообщении указываются:

наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (территориального отдела);

дата направления сообщения и исходящий номер, состоящий из номера книги учета входящих документов, в которой были зарегистрированы заявление и прилагаемые к нему документы, и порядкового номера, под которым данное заявление и прилагаемые к нему документы были зарегистрированы в названной книге. (Если в процессе государственной регистрации прав по одному и тому же поводу заявителем (а равно иными лицами) неоднократно представлялись документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, то в исходящем номере сообщения указывается номер, под которым были зарегистрированы заявление и прилагаемые к нему документы, впервые представленные в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (территориальный отдел).);

адрес, фамилия, имя, отчество (для физических лиц, отчество указывается при наличии) или наименование (для юридических лиц) заявителя;

слова «На основании абзаца (абзацев) __________________ пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (или «На основании абзаца (абзацев) __________________ пункта 1, пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», или «На основании абзаца (абзацев) __________________ пункта 1 статьи 20, подпункта _____ пункта 3.1 статьи 25.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») Вам отказано в ______________________________________________________________________ (указывается вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление) на/с _____________________________________________ (указывается объект недвижимости), документы на которую(ое) Вами были представлены ____________________________ (указывается дата и входящий номер представленных заявления и документов), по следующим причинам:»;

причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе;

слова «Отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество или сделки с ним (или «Отказ во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним», или «Отказ в регистрации в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним законного владельца закладной», «Отказ в выдаче закладной», или «Отказ в повторной выдаче свидетельства о государственной регистрации права») в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть обжалован в суд, арбитражный суд.»;

фамилия, имя, отчество государственного регистратора, принявшего решение об отказе.

Если до принятия решения об отказе в государственной регистрации прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, но причины (все или часть), указанные в соответствующем уведомлении, не были устранены, в сообщении также указывается на принятие такого решения (включая реквизиты уведомления о приостановлении).

При описании причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации прав, указываются нормы (пункты (части), статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных выше правовых актов.

В сообщении должны быть указаны все причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин и подачи вновь документов на государственную регистрацию прав или подготовки заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в государственной регистрации прав.

268.  Сообщение об отказе должно быть подписано и передано для выдачи заявителю лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя направления посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя почтовому адресу не позднее чем через 5 дней после окончания срока государственной регистрации прав, за исключением случая государственной регистрации ипотеки, сообщение об отказе в государственной регистрации которой должно быть направлено заявителю в течение срока, установленного для ее государственной регистрации.

При наличии в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя указания о предоставлении сообщения в электронной форме сообщение также направляется по адресу электронной почты, указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя.

При отсутствии в указанном заявлении (требовании судебного пристава-исполнителя) указания о направлении сообщения (или и сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав) почтовым отправлением государственный регистратор, информируя заявителя по телефону об отказе в государственной регистрации прав, должен:

указать ему на возможность явиться в течение пяти дней с момента звонка (дня принятия решения) для получения оригинала сообщения (или и оригинала сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав) и соответствующие часы работы органа, осуществляющего государственную регистрацию прав (территориального отдела);

установить наличие возможности у заявителя явиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (территориальный отдел), для получения оригинала сообщения (или и оригинала сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав) лично в течение пяти дней с момента звонка (дня принятия решения);

если заявитель сообщил об отсутствии возможности (желания) явиться за оригиналом сообщения (или оригиналом сообщения и документами, подлежащими выдаче после проведения государственной регистрации прав), указать ему на то, что оригинал сообщения приобщен к представленным им документам и будет выдан ему одновременно с иными подлежащими выдаче документами в любой иной удобный для него приемный день (и время), а по истечении пяти дней с момента принятия решения об отказе (при отказе в регистрации ипотеки – не позднее следующего рабочего дня с этого момента) по почтовому адресу, указанному в заявлении, ему будет направлена копия сообщения.

Если в течение пяти дней со дня принятия решения об отказе в государственной регистрации прав заявитель не явился (не желает либо не может явиться, о чем он сообщил по телефону, или с ним не удалось связаться по телефону, поскольку телефон не указан в заявлении либо заявитель не ответил на звонок), не позднее пяти дней с момента принятия решения об отказе (при отказе в регистрации ипотеки – не позднее следующего рабочего дня с этого момента) копия сообщения должна быть направлена ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении по почтовому адресу, указанному в заявлении, а в сообщении дополнительно должно быть указано следующее:   

1) если заявитель сообщил по телефону о своем отказе явиться за оригиналом сообщения (или и оригиналом сообщения, и документами, подлежащими выдаче после проведения государственной регистрации прав):

«________________ (указать дату) в _________________ (указать время) по тел. ________________________ Вам было сообщено об отказе в ______________________________________________________________________ (указать вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление), а также предложено _____________ (указать дату окончания пятидневного срока со дня принятия решения об отказе или дату принятия решения об отказе, если отказано в государственной регистрации ипотеки) явиться лично для получения сообщения (или и оригинала сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав). От получения сообщения (или и оригинала сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав) в указанный срок лично Вы отказались.

Информируем, что оригинал сообщения и иные подлежащие выдаче документы можно получить по адресу: ______________________________________________________________________ в следующие дни и часы работы ______________________________________________________________________. Копия настоящего сообщения направлена по адресу: ______________________________________________________________________, указанному Вами в заявлении от ___________ № __________.»;

2) если заявитель отказался явиться за оригиналом сообщения (или и оригинала сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав), но в заявлении указал свой адрес электронной почты, в связи с чем сообщение ему может быть направлено по адресу электронной почты:

«________________ (указать дату) в ________________ (указать время) по тел. _______________________ Вам было сообщено об отказе ______________________________________________________________________ (указать вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление), а также предложено _____________ (указать дату окончания пятидневного срока со дня принятия решения об отказе или дату принятия решения об отказе, если отказано в государственной регистрации ипотеки) явиться лично для получения сообщения (или и оригинала сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав). От получения сообщения (или и оригинала сообщения, и документов, подлежащих выдаче после проведения государственной регистрации прав) в указанный срок лично Вы отказались. Сообщение направлено Вам по указанному в заявлении адресу электронной почты.

Информируем, что оригинал сообщения и иные подлежащие выдаче документы можно получить по адресу: ______________________________________________________________________ в следующие дни и часы работы ______________________________________________________________________. Копия настоящего сообщения направлена по адресу: ______________________________________________________________________, указанному Вами в заявлении от ___________ № __________.»;

3) если государственному регистратору не удалось связаться с заявителем по телефону, указанному им в заявлении, но он в заявлении указал свой адрес электронной почты, в связи с чем сообщение ему может быть направлено по адресу электронной почты:

«С целью информирования Вас об отказе _______________________________ (указать вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление) с Вами ______________ (указать дату – день принятия решения об отказе) в ___________ (указать время) не удалось связаться по тел. ____________________. Сообщение направлено Вам по указанному в заявлении адресу электронной почты.

Информируем, что оригинал сообщения и иные подлежащие выдаче документы можно получить по адресу: ______________________________________________________________________ в следующие дни и часы работы ______________________________________________________________________. Копия настоящего сообщения направлена по адресу: ______________________________________________________________________, указанному Вами в заявлении от ___________ № __________.»;

4) если государственному регистратору не удалось связаться с заявителем по телефону, указанному им в заявлении, и, кроме того, он в заявлении не указал свой адрес электронной почты:

«С целью информирования Вас об отказе _______________________________ (указать вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление) с Вами ______________ (указать дату – день принятия решения об отказе) в _______ (указать время) не удалось связаться по тел. ____________________, кроме того, Вы также не указали в заявлении свой адрес электронной почты.

Информируем, что оригинал сообщения и иные подлежащие выдаче документы можно получить по адресу: ______________________________________________________________________ в следующие дни и часы работы ______________________________________________________________________. Копия настоящего сообщения направлена по адресу: ______________________________________________________________________, указанному Вами в заявлении от ___________ № __________.»;

5) если заявитель не указал в заявлении телефон, но указал в нем адрес электронной почты, в связи с чем сообщение ему может быть направлено по адресу электронной почты: 

«В день принятия решения об отказе ______________________________________________________________________ (указать дату принятия решения и вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление) государственный регистратор не имел возможности проинформировать Вас об этом, поскольку Вы не указали в заявлении от _____________ № ______________ свой телефон. Сообщение направлено Вам по указанному в заявлении адресу электронной почты.

Информируем, что оригинал сообщения и иные подлежащие выдаче документы можно получить по адресу: ______________________________________________________________________ в следующие дни и часы работы ______________________________________________________________________. Копия настоящего сообщения направлена по адресу: ______________________________________________________________________, указанному Вами в заявлении от ___________ № __________.»;

6) если заявитель не указал в заявлении ни телефон, ни адрес электронной почты: 

«В день принятия решения об отказе ______________________________________________________________________ (указать дату принятия решения и вид соответствующего действия, об осуществлении которого было представлено заявление) государственный регистратор не имел возможности проинформировать Вас об этом, поскольку Вы не указали в заявлении от _____________ № ______________ свои телефон, а также адрес электронной почты.

Информируем, что оригинал сообщения и иные подлежащие выдаче документы можно получить по адресу: ______________________________________________________________________ в следующие дни и часы работы ______________________________________________________________________. Копия настоящего сообщения направлена по адресу: ______________________________________________________________________, указанному Вами в заявлении от ___________ № __________.».

269.  Если заявителем является представитель правообладателя, стороны (сторон) сделки, факт невручения ему по указанным выше причинам оригинала сообщения не влияет на необходимость направления соответствующего экземпляра оригинала сообщения непосредственно правообладателю, стороне (сторонам) сделки. Указанный экземпляр оригинала сообщения направляется правообладателю, стороне (сторонам) сделки почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

270.  При отказе в государственной регистрации прав государственный регистратор (или соответствующий уполномоченный на это специалист):

в графу «Принятое решение» соответствующей записи в книге учета входящих документов вносится запись «Отказано» и реквизиты сообщения;

в графу «Особые отметки регистратора» листа записи ЕГРП, на который внесена соответствующая запись о наличии правопритязания, вносит запись об отказе в государственной регистрации прав;

помещает копию сообщения и иные документы, поступившие и сформированные в ходе отказа в государственной регистрации прав, в дело правоустанавливающих документов.

 

Передача сведений о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) прав в подразделение по государственному кадастровому учету для внесения в ГКН

 

271.  В конце рабочего дня специалист подразделения по государственной регистрации прав, формирует файл в XML – формате со сведениями ЕГРП о правах и ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимости, зарегистрированных за прошедший день, для передачи в подразделение по кадастровому учету.

В начале следующего рабочего дня магнитный носитель с XML – файлом  и сопроводительным реестром направляется в порядке делопроизводства в соответствующие подразделения по государственному кадастровому учету.

272.  При наличии соответствующего программного обеспечения для ведения ГКН и ЕГРП, а также СИВ после завершения процедуры внесения записи в ЕГРП формируется файл в XML – формате со сведениями ЕГРП о правах и ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимости для передачи в подразделение по государственному кадастровому учету в электронном виде.

Сведения о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимости передаются и вносятся в соответствующую запись об объекте недвижимости в ГКН не позднее следующего рабочего дня после поступления (передачи) в подразделения по государственному кадастровому учету XML – файла со сведениями ЕГРП о правах и ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимости.

 

Автоматизация процесса контроля исполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

 

273.  Для обеспечения контроля за сроками исполнения административных процедур (времени, затрачиваемого на исполнение каждой из административных процедур, сроков принятия решений) и мониторинга исполнения административных процедур (определения стадии рассмотрения документов в целях обеспечения уведомления заявителя; определения в любой момент времени местонахождения представленных на государственную регистрацию документов, ответственного работника, у которого находятся на рассмотрении документы; сбора статистической информация по работе с документами) используется модуль учетных систем, позволяющий автоматизировать процесс контроля исполнения административных процедур.

274.  При приеме документов на государственную регистрацию формируется «электронная папка» - аналог комплекта сданных документов на бумажном носителе. Каждой созданной папке присваивается уникальный номер (позволяющий в дальнейшем ее идентификацию), также может присваиваться наименование. В одну электронную папку помещаются все документы, относящиеся к проводимой государственной регистрации прав по отдельному объекту недвижимого имущества.

Электронная папка, следуя судьбе комплекта поступивших на государственную регистрацию прав документов, последовательно проходит по всем стадиям административных процедур.

275.  На этапе приема документов создается электронная папка, которая может содержать как одну запись в книге учета входящих документов, так и несколько.

276.  В конце рабочего дня специалист, ведущий прием или ответственный за обработку документов на этапе приема документов, производит выборку папок, созданных им за текущий день, и передает их на следующую стадию обработки – правовую экспертизу.

По мере проведения административных процедур папки передаются на следующий этап или в случае необходимости принятия дополнительных документов возвращаются на предыдущие этапы.

После передачи дела правоустанавливающих документов в архив папка передается на стадию завершения работы с папкой.

Для фиксации времени проведения административной процедуры специалист, осуществляющий ее проведение, непосредственно после окончания административной процедуры фиксирует время окончания работы с папкой.

 

Последовательность административных действий (процедур)
при государственном кадастровом учете

 

277.  Предоставление государственной услуги в отношении принятых в установленном Административным регламентом порядке, в том числе зарегистрированных в книге учета заявлений, и необходимых для государственного кадастрового учета документов включает в себя следующие административные процедуры:

ввод данных в автоматизированную информационную систему, обеспечивающую ведение ГКН (далее – АИС ГКН), в том числе сканирование заявления и представленных заявителем документов, внесение сведений об объекте недвижимости и о заявителе (представителе заявителя);

проверка представленных заявителями документов на наличие оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (постановки на учет, учета изменений, снятия с учета), отклонения заявления об исправлении технической ошибки;

приостановление осуществления государственного кадастрового учета (постановки на учет, учета изменений, снятия с учета), в том числе направление заявителям уведомлений о принятии решений о приостановлении и решения о приостановлении, направление в порядке делопроизводства подразделению по государственной регистрации прав решения о приостановлении проведения кадастрового учета в случае одновременной подачи заявлений о проведении кадастрового учета и государственной регистрации прав;

отказ в осуществлении государственного кадастрового учета (постановки на учет, учета изменений, снятия с учета); отклонение заявления об исправлении технической ошибки; направление заявителям уведомлений о принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете и решения об отказе, направление в порядке делопроизводства подразделению по государственной регистрации прав решения об отказе в проведении кадастрового учета в случае одновременной подачи заявлений о государственной регистрации прав и проведении кадастрового учета;

осуществление государственного кадастрового учета (постановка на учет, учет изменений, снятия с учета) – при отсутствии оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (постановки на учет, учета изменений, снятия с учета); исправление технической ошибки – при отсутствии оснований для отклонения заявления об исправлении технической ошибки; присвоение объекту недвижимости кадастрового номера (в случае постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет); оформление документов (кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости) для их выдачи (направления) заявителям после осуществления государственного кадастрового учета (постановки на учет, учета изменений, снятия с учета), исправления технических ошибок; в случаях, предусмотренных Законом о кадастре;

внесение сведений о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) прав в ГКН;

передача сведений об измененных характеристиках объекта недвижимости в подразделение по государственной регистрации прав для внесения в ЕГРП.

 

Ввод данных в АИС ГКН

 

278.   Основанием для начала процедуры ввода данных АИС ГКН является поступление к специалисту, ответственному за ввод данных в АИС ГКН, сформированного учетного дела, включающего заявление о кадастровом учете и необходимые для государственного кадастрового учета (постановки на учет, учета изменений, снятия с учета, исправления технической ошибки) документы.

279.   Ввод данных в АИС ГКН производится не позднее трех дней со дня поступления заявления и документов, необходимых для государственного кадастрового учета, исправления технической ошибки.

280.   Ввод данных осуществляется путем выполнения следующих процедур:

сканирование заявления и представленных заявителем документов;

внесение в АИС ГКН сведений о заявителе (представителе заявителя) и об объекте недвижимости.

281.   Ввод данных сопровождается указанием в АИС ГКН фамилии и инициалов специалиста, ответственного за ввод данных в АИС ГКН, даты их внесения, указываемой в последовательности: день месяца, месяц, год.  День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год - четырьмя арабскими цифрами.

282.   При вводе данных устанавливается очередность в зависимости от времени регистрации заявления. Первыми в ГКН выполняются записи в результате рассмотрения ранее зарегистрированного заявления.

283.   Для сканирования документов специалист, ответственный за ввод данных в АИС ГКН, проверяет наличие в учетном деле всех документов, указанных в описи документов учетного дела. Сканируется каждый лист документа в порядке очередности, указанной в описи документов. При  окончании сканирования специалист, ответственный за ввод данных в АИС ГКН, проверяет файлы, содержащие отсканированные образы документов, на читаемость и обеспечивает надлежащее сохранение этих файлов в папке, наименование которой соответствует номеру учетного дела, в заранее оговоренном для хранения таких файлов месте.

284.   При осуществлении государственного кадастрового учета специалист, ответственный за ввод данных в АИС ГКН, отражает в Реестре объектов недвижимости:

при постановке на учет – данные о новом (новых) объекте (объектах) недвижимости;

при учете изменений – новые значения характеристик объекта недвижимости, ранее внесенных в АИС ГКН (при этом информация о предыдущем значении характеристики объекта недвижимости сохраняется);

при исправлении технической ошибки  – достоверные (исправленные) сведения об объекте недвижимости (при этом информация о предыдущем значении характеристики объекта недвижимости сохраняется).

285.   Внесение в АИС ГКН сведений о заявителе (представителе заявителя), если таким заявителем является физическое лицо, производится путем внесения:

фамилии, имени и отчества (полностью, отчество вносится при наличии);

даты рождения;

паспортных данных (реквизитов иного документа, удостоверяющего личность);

адреса места жительства.

Внесение в АИС ГКН сведений о заявителе (представителе заявителя), если таким заявителем является юридическое лицо, производится путем внесения:

полного наименования;

идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера, даты государственной регистрации (в отношении российского юридического лица);

страны регистрации (инкорпорации), даты и номера регистрации (в отношении иностранного юридического лица).

286.   При постановке на учет специалист, ответственный за ввод данных в АИС ГКН, обязан внести в АИС ГКН сведения об объекте недвижимости в соответствии с заявлением и документами, представленными заявителем.

287.   При учете изменений специалист, ответственный за ввод данных в АИС ГКН, обязан проверить наличие в ГКН сведений об объекте недвижимости. Ввод измененных значений характеристик производится путем редактирования ранее внесенных значений.  

288.   При вводе данных в случае постановки на учет или учета в связи с изменением площади, категории земель или вида разрешенного использования земельного участка осуществляется расчет кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

289.   Ввод данных сопровождается присвоением объектам недвижимости статуса «внесенный», который изменяется на основании соответствующего решения на «временный», «учтенный», «архивный» или «аннулированный».

290.   Статус сведений об объекте недвижимости «внесенный» присваивается сведениям об объекте недвижимости, введенным в АИС ГКН, в отношении которых не принято решение о проведении государственного кадастрового учета (постановке на учет, учете изменений, снятии с учета). В данные об объекте недвижимости со статусом «внесенные» могут быть внесены любые изменения.

В случае представления заявителем заявления об отзыве с рассмотрения (возврате без рассмотрения) заявления и документов, представленных для государственного кадастрового учета, до принятия решения о проведении государственного кадастрового учета статус сведений «внесенный» может быть изменен на «аннулированный».

После завершения процедуры ввода в АИС ГКН данных об объекте недвижимости, специалист, ответственный за ввод данных в АИС ГКН, направляет учетное дело специалисту, ответственному за проверку документов.

 

Проверка представленных заявителями документов

 

291.   Основанием для начала проверки представленных документов на наличие оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (постановки на учет, учета изменений, снятия с учета), отклонения заявления об исправлении технической ошибки является поступление специалисту, ответственному за проверку документов, сформированного учетного дела от специалиста, ответственного за ввод данных в АИС ГКН.

292.   Проверка документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проводится в срок, не превышающий десять рабочих дней со дня приема документов.

293.   Специалист, уполномоченный на осуществление проверки, проверяя представленные для осуществления кадастрового учета документы, устанавливает:

наличие всех необходимых для осуществления государственного кадастрового учета документов;

наличие полномочий заявителя на обращение в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением, за исключением случая постановки на государственный кадастровый учет, полномочий представителя заявителя;

соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета требованиям Закона о кадастре, а также нормативным правовым актам в сфере кадастрового учета и ведения ГКН;

соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных для государственного кадастрового учета документах, сведениям, внесенным в ГКН ранее, за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения;

соблюдение условий образования земельных участков, установленных положениями Закона о кадастре, федеральными законами;

соблюдение порядка согласования местоположения границ земельных участков в случаях, предусмотренных Законом о кадастре;

наличие или отсутствие иных, предусмотренных Законом о кадастре, иными нормативными правовыми актами в сфере кадастрового учета и ведения ГКН, оснований для приостановления или отказа в проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости (постановки на учет, учета изменений, снятии с учета), отклонения заявления об исправлении технической ошибки.

294.   Специалист, уполномоченный на осуществление проверки, проверяя представленные для осуществления кадастрового учета документы, также удостоверяется в том, что:

документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения;

фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса мест их жительства написаны полностью (в случаях, когда это предусмотрено нормативными правовыми актами);

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных в них исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

295.  Результаты проверки оформляются протоколом, в котором отражается принятое по каждому показателю проверки положительное или отрицательное заключение специалиста, ответственного за проверку. Заключение удостоверяется подписью специалиста, уполномоченного на осуществление проверки, с указанием даты проверки.

296.  Обязательными реквизитами протокола проверки являются:

наименование подразделения органа кадастрового учета;

идентификационный номер учетного дела;

сведения о заявителе (представителе заявителя);

наименование кадастровой процедуры.

297.  Форма протоколов проверки, оформляемых при рассмотрении заявлений, представленных для осуществления государственного кадастрового учета (постановки на учет, учета изменений, снятия с учета), заявления об исправлении технической ошибки, приведена в приложении № 7 к Административному регламенту.

298.  При отрицательном заключении по какому-либо показателю проверки специалист, уполномоченный на осуществление проверки, указывает обстоятельства и причины, повлекшие отрицательное заключение (фрагмент содержания документа, наименование отсутствующего документа, отсутствие сведений в документе, суть противоречия сведений, представленных заявителем, сведениям, содержащимся в ГКН).

299.   Проверка дополнительных документов, представленных для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета, осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня приема указанных документов. Со дня представления дополнительных документов начинается течение срока проведения государственного кадастрового учета, при этом часть срока, установленного Законом о кадастре для осуществления государственного кадастрового учета, истекшая до принятия решения о приостановлении государственного кадастрового учета, в новый срок не засчитывается.

При проверке документов, представленных в целях устранения оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета, специалист, уполномоченный на осуществление проверки, проверяет наличие в представленных документах необходимых для возобновления осуществления государственного кадастрового учета сведений, а также соблюдение установленного срока такого приостановления. Результаты проверки оформляются специалистом, уполномоченным на осуществление проверки, в установленном порядке.

Если сведения, представленные заявителем, содержат сведения, устраняющие ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета, приостановление считается снятым, а кадастровый учет объекта недвижимости возобновленным со дня представления дополнительных документов.

Специалист, уполномоченный на осуществление проверки, не вправе проводить проверку на предмет наличия ранее не выявленных причин приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, отклонения заявления об исправлении технической ошибки.

300.  В соответствии с результатами проверки документов специалист, уполномоченный на осуществление проверки, подготавливает проект соответствующего решения, предусмотренного Законом о кадастре.

Проект решения состоит из вводной и констатирующей частей.

В вводной части указываются:

место принятия решения (наименование населенного пункта, в котором находится орган кадастрового учета);

наименование решения;

наименование документов (заявлений и необходимых для государственного кадастрового учета документов), их номер и дата регистрации в органе кадастрового учета;

сведения о кадастровом инженере, которым осуществлялась подготовка межевого плана.

В констатирующей части излагается содержание принятого решения, в том числе, если предполагается приостановить или отказать в проведении государственного кадастрового учета указываются соответствующие нормы (части, пункты и статьи Закона о кадастре (структурные единицы обязательного для соблюдения иного нормативного правового акта в сфере государственного кадастрового учета), нарушения которых, противоречия и несоответствия которым выявлены, и являются основаниями принятия соответствующих решений, а также указываются иные сведения, установленные законодательством.

В решении о приостановлении государственного кадастрового учета и отказа в его проведении должны быть указаны все причины (основания), приведшие к его принятию.

301.  Специалист, уполномоченный на осуществление проверки, направляет протокол проверки и проект решения должностному лицу, уполномоченному на принятие решений о проведении государственного кадастрового учета (далее – должностное лицо).

302.  Специалист, уполномоченный на осуществление проверки, подтверждает в ГКН факт проведения проверки, в том числе по отдельным ее показателям, путем указания своих фамилии и инициалов и даты проведения проверки. 

303.  Должностное лицо вправе изменить протокол проверки путем изменения заключения о результатах отдельных видов проверок, удостоверив изменения своей подписью.

В этом случае должностное лицо подготавливает новый проект решения, если изменение результата отдельной проверки приводит к изменению принимаемого решения.

304.   Решение, принимаемое должностным лицом, подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подписывается данным должностным лицом и регистрируется в регистрационно-контрольной форме. Подлинник решения об осуществлении кадастрового учета, копия решения о приостановлении (отказе) в осуществлении кадастрового учета, об отклонении заявления об исправлении технической ошибки помещается в соответствующее учетное (кадастровое) дело.

 

Приостановление осуществления государственного кадастрового учета

 

305.  Основанием для начала процедуры приостановления осуществления кадастрового учета является принятие соответствующего решения должностным лицом.

306.  Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета принимается в случаях, указанных в пункте 32 Административного регламента.

307.  При принятии решения о приостановлении устанавливаются возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении ГКН, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).

308.   Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета оформляется на специальном бланке в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В решении о приостановлении указываются:

цель обращения в орган кадастрового учета;

регистрационный номер заявления;

причины приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на положения части 2 статьи 26 Закона о кадастре;

обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин (если решение о приостановлении принято в соответствии с абзацами вторым, третьим, четвертым пункта 32 Административного регламента);

указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета (если решение о приостановлении принято в соответствии с абзацем пятым пункта 32 Административного регламента);

ссылка на наличие приложения к данному решению с указанием количества листов документов приложения и количества экземпляров таких документов (в случаях, установленных Законом о кадастре).

309.   Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета принимается в сроки, указанные в пунктах 23-26 Административного регламента.

310.   Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении, направляет уведомление о принятии такого решения по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе).

311.   Решение о приостановлении выдается заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения срока, указанного в пунктах 23-26 Административного регламента, направляется посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу.

В случае, если решение о приостановлении принято в соответствии с абзацами вторым, третьим, четвертым пункта 32 Административного регламента, одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением межевой план, технический план или акт обследования. До возврата указанных документов орган кадастрового учета изготавливает копии таких документов и заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета.

312.  Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Принятие решения о приостановлении прерывает течение срока, установленного Законом о кадастре для осуществления кадастрового учета.

313.  Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии приостановления в случае если в результате проверки документов, представленных заявителем дополнительно для устранения причин приостановления, сведения в таких документах не устраняют причин приостановления проведения государственного кадастрового учета (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены).

314.  Должностное лицо подтверждает в АИС ГКН факт принятия решения путем указания своих фамилии и инициалов и даты принятия решения, а также удостоверяет своей подписью следующие решения:

о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета;

об отказе в снятии приостановления.

315.   Должностное лицо передает заверенные своей подписью (с расшифровкой) оригинал оформленного решения, протокола в составе соответствующего учетного дела специалисту для выдачи документов.

 

Отказ в осуществлении кадастрового учета

 

316.   Основанием для начала процедуры отказа в осуществлении государственного кадастрового учета является принятие соответствующего решения должностным лицом.

317.   Решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета должно быть принято в срок, указанный в пунктах 23-26 Административного регламента.

318.   В случае, если в результате проверки представленных документов одновременно выявлены основания для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, принимается решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

319.   Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета оформляется на специальном бланке в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В решении об отказе указываются:

цель обращения в орган кадастрового учета;

регистрационный номер заявления;

причины отказа в осуществлении кадастрового учета с обязательной ссылкой на положения статьи 27 Закона о кадастре, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения;

рекомендации о доработке представленных документов (если решение об отказе принято по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 63 Административного регламента);

ссылка на наличие приложения к данному решению с указанием количества листов документов приложения и количества экземпляров таких документов (в случаях, установленных Законом о кадастре).

320.   Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, направляет уведомление о принятии такого решения по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе).

321.   Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета выдается заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного пунктами 23-26 Административного регламента срока, направляется посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу.

В случае, если решение об отказе принято по основаниям, указанным в абзаце третьем пункта 63, пунктах 64, 66 Административного регламента, одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением межевой план, технический план или акт обследования. До возврата указанных документов орган кадастрового учета изготавливает копии таких документов и заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета.

322.  Должностное лицо подтверждает в АИС ГКН факт принятия решения путем указания своих фамилии и инициалов и даты принятия решения и удостоверяет своей подписью следующие решения:

об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости;

об отказе в аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости с временным характером сведений;

об отклонении заявления об исправлении технической ошибки.

323.   Должностное лицо передает заверенные своей подписью (с расшифровкой подписи) оригинал оформленного решения, протокола в составе соответствующего учетного дела специалисту для выдачи документов.

 

Осуществление кадастрового учета, присвоение объекту недвижимости кадастрового номера, оформление  документов о государственном кадастровом учете

 

324.   Основанием для начала процедуры осуществления кадастрового учета, присвоения объекту недвижимости кадастрового номера, оформления  документов о государственном кадастровом учете является принятие должностным лицом соответствующего решения на основании протокола проверки, проекта решения, введенных в ГКН данных и представленных заявителем документов, содержащихся в учетном деле.

325.   Должностное лицо в сроки, указанные в пунктах 23-26 Административного регламента, подтверждает в АИС ГКН факт принятия решения путем указания своих фамилии и инициалов и даты принятия решения и удостоверяет своей подписью следующие решения:

об осуществлении государственного кадастрового учета (учета изменений) объекта недвижимости;

о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости;

об аннулировании и исключении из ГКН сведений об объекте недвижимости с временным характером сведений;

об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН.

326.  Образованным или созданным объектам недвижимости в ГКН (Реестре объектов недвижимости) присваивается кадастровый номер, следующий по порядку в кадастровом квартале, в котором такой объект недвижимости располагается целиком.

327.  В случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков (представляющих собой земельные участки, входящие в состав указанного единого землепользования, либо в случае раздела земельного участка, входящего в состав указанного единого землепользования) образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования либо образуемым из них земельным участкам) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным (как в меньшую, так и в большую сторону) количеством входящих в его состав земельных участков.

Данное правило применяется только в случае, если после преобразования в составе единого землепользования сохраняется не менее двух земельных участков.

328.  В случае раздела земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществленного в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования, которым присваиваются кадастровые номера. Земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах (измененный земельный участок) и измененным значением площади. Данные правила применяются при разделе земельных участков также в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.

При выделе земельного участка в счет доли в праве общей собственности или долей в праве общей собственности из земельного участка, находящегося в долевой собственности, образуются один или несколько земельных участков, которым присваиваются кадастровые номера. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах с измененным значением площади (измененный земельный участок).

329.  При принятии решения об осуществлении кадастрового учета, учете изменений должностное лицо также удостоверяет своей подписью акт определения кадастровой стоимости.

330.  В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, направляет данное решение по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости или, если в ГКН отсутствуют сведения об этом адресе, по почтовому адресу правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии таких сведений).

331.  На основании принятого решения записи в ГКН присваивается соответствующий статус:

в случае принятия решения о постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет сведениям присваивается статус «временные»;

в случае принятия решения об осуществлении учета изменений объекта недвижимости сведениям присваивается статус «учтенные»;

в случае принятия решения о снятии с учета объекта недвижимости сведениям о таком объекте недвижимости присваивается статус «архивные»;

в случае принятия решения об аннулировании и исключении из ГКН сведений об объекте недвижимости с временным статусом сведениям о таком объекте недвижимости присваивается статус «аннулированные».

332.  До утраты временного характера соответствующие сведения не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав (государственной регистрации аренды).

В отношении объектов недвижимости, сведения о которых носят временный характер, может быть осуществлен учет изменений.

333.  Со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости сведения об объекте недвижимости утрачивают временный характер и им присваивается статус «учтенные».

Сведения о земельном участке, образованном из земельного участка или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, со дня государственной регистрации права либо государственной регистрации аренды на такой земельный участок утрачивают временный характер, и таким сидениям присваивается статус «учтенные».

В отношении частей объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный» со дня государственной регистрации ограничений (обременений) вещных прав.

334.  Изменение статуса сведений с «учтенные» на «архивные» осуществляется при снятии с учета земельных участков только в случае преобразования земельных участков, то есть образования из них новых объектов недвижимости, либо на основании соответствующего судебного акта. Изменение статуса сведений о преобразуемом земельном участке осуществляется со дня государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. В отношении преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, статус сведений с «учтенный» изменяется на «архивный» со дня государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки. Указанные действия осуществляются в трехдневный срок с даты государственной регистрации права или аренды.

В отношении частей объектов недвижимости статус «учтенный» изменяется на «архивный» со дня государственной регистрации прекращения ограничений (обременений) вещных прав и отсутствии сведений о том, что на данную часть не зарегистрировано другое ограничение (обременение) права.

335.  Статус «Аннулированные» устанавливается в случаях:

истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и отсутствия государственной регистрации права на такой объект недвижимости или государственной регистрации аренды образованных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

представления собственником преобразуемого (ых) земельного (ых) участка (ов) заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус;

представления собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с государственного кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения о которой имеют «временный» статус.

336.  Специалист органа государственного кадастрового учета, ответственный за подготовку документов для выдачи (направления) заявителям, в зависимости от принятого решения об осуществлении государственного кадастрового учета оформляет:

кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет объекта недвижимости);

кадастровую выписку об объекте недвижимости (при учете изменений объекта недвижимости, части объекта недвижимости, при снятии с учета объекта недвижимости).

337.  Оформление кадастрового паспорта на бумажном носителе производится с применением технических средств, а также ручным или комбинированным способом. Все записи, за исключением установленных законодательством случаев, производятся на русском языке, числа записываются арабскими цифрами. Внесение текстовых сведений вручную (от руки) производится разборчиво, пастой (тушью, чернилами) синего цвета. Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в документе исправления не допускаются. Кадастровый паспорт оформляется на одной стороне вертикально расположенных одного или более листов формата A4; ситуационный план объекта недвижимого имущества может оформляться на листе(ах) большего формата. На каждом листе кадастрового паспорта проставляются номер листа и общее количество листов, которое содержит кадастровый паспорт.

338.  Оформление кадастрового паспорта земельного участка, кадастровой выписки о земельном участке осуществляется машинописным (в том числе с использованием компьютерной техники) способом. Рукописным способом допускается вписывать отдельные слова, условные знаки и т.п. чернилами, пастой или тушью. Разделы, предназначенные для отражения в текстовой форме сведений о земельном участке, оформляются на стандартных листах бумаги формата A4. Для оформления разделов, предназначенных для отражения в графической форме сведений о земельном участке, допускается использование стандартных листов бумаги большего формата. Если вносимые в раздел кадастрового паспорта, кадастровой выписки земельного участка сведения не умещаются на одном листе, допускается размещать их на нескольких листах этого же раздела. На каждом листе указывается его порядковый номер, а  также указывается общее количество листов, содержащихся в кадастровом паспорте, кадастровой выписке земельного участка.

Количество экземпляров кадастрового паспорта земельного участка, кадастровой выписки о земельном участке определяется заявителем в заявлении о кадастровом учете в количестве не более 5 экземпляров.

339.  Специалист, ответственный за подготовку документов для выдачи (направления) заявителям, передает подготовленные документы должностному лицу органа кадастрового учета, осуществляющему удостоверение документов.

340.  Должностное лицо органа кадастрового учета, осуществляющее удостоверение документов, проверяет подготовленные документы на:

соответствие принятому решению;

оформление в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

соответствие заявлению, в том числе соответствие количества подготовленных экземпляров документов;

соответствие введенным в АИС ГКН данным.

Должностное лицо органа кадастрового учета, осуществляющее удостоверение документов, подготовленные документы, прошедшие данную проверку (каждый раздел (лист) кадастрового паспорта, кадастровой выписки), удостоверяет своей подписью и заверяет оттиском печати органа кадастрового учета, если документы не прошли данную проверку, - возвращает подготовленные документы для устранения выявленных несоответствий. При этом такое исправление осуществляется в порядке, установленном для исправления технической ошибки, за исключением несоответствия количества экземпляров подготовленных документов.

341.  В конце рабочего дня специалист подразделения по кадастровому учету формирует сопроводительный реестр передаваемых в подразделение по выдаче документов заявителям.

342.  В начале следующего рабочего дня комплекты документов для выдачи, а также учетные (кадастровые) дела[22] направляются в порядке делопроизводства с сопроводительным реестром в подразделение по выдаче документов. Один экземпляр реестра документов остается в подразделении - получателе дел, второй экземпляр реестра документов с отметкой о получении, с указанием даты и подписью специалиста, принявшего документы, отправляется в порядке делопроизводства в подразделение по кадастровому учету.

343.  При наличии соответствующего программного обеспечения для ведения ГКН и СИВ выдаваемые документы формируются в электронном виде и передаются в подразделение по выдаче документов в электронном виде. Перед выдачей документов осуществляется их распечатка и удостоверение в подразделении по выдаче документов.

 

Внесение сведений о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) прав в ГКН

 

344.  Полученный из подразделения по государственной регистрации прав XML – файл со сведениями о правах (ограничениях (обременениях) прав) не позднее следующего после его получения рабочего дня загружается в базу данных ГКН, после чего выполняется автоматическая процедура внесения сведений о правах.

345.  После внесения сведений о зарегистрированных правах на образованные объекты недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а статус сведений о преобразованных объектах недвижимости (в случае прекращения их существования) – на «архивный».

Если преобразуемый земельный участок после образования из него новых  земельных участков сохраняется в измененных границах, после внесения в ГКН сведений о  государственной регистрации прав (государственной регистрации аренды) на образованные земельные участки, в сведения о преобразуемом земельном участке вносятся изменения в части уменьшения его площади и изменения описания местоположения  его границ.

346.  В отношении частей объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а «учтенный» - на «архивный» в случае внесения соответственно сведений о зарегистрированных ограничениях (обременениях) вещных прав либо сведений о регистрации прекращения ограничений (обременений) прав и отсутствии сведений о том, что на данную часть не зарегистрировано другое ограничение (обременение) права.

 

Передача сведений об измененных характеристиках объекта недвижимости в подразделение по государственной регистрации прав для внесения в ЕГРП

 

347.  В конце рабочего дня специалист подразделения по государственному кадастровому учету формирует файл в XML – формате с измененными характеристиками объектов недвижимости, внесенными в ГКН за прошедший день, для передачи в подразделение по государственной регистрации прав.

В начале следующего рабочего дня магнитный носитель с XML – файлом  и сопроводительным реестром направляется в порядке делопроизводства в соответствующее подразделение по государственной регистрации прав.

348.  При наличии соответствующего программного обеспечения для ведения ГКН и ЕГРП, а также СИВ после завершения процедуры кадастрового учета изменений характеристик объекта недвижимого имущества формируется файл в XML – формате с измененными характеристиками объекта недвижимости для передачи в подразделение по государственной регистрации прав.

Файл с измененными характеристиками объекта недвижимого имущества передается в подразделение по государственной регистрации прав в день осуществления государственного кадастрового учета изменений.

 

Выдача документов

 

349.  Основанием для начала процедуры выдачи документов являются поступление специалисту, ответственному за выдачу (направление) документов, документов для выдачи заявителю и, если документы подлежат выдаче лично, обращение заявителя для получения документов.

350.  Для получения результатов предоставления государственной услуги непосредственно в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, заявитель предъявляет следующие документы:

документ, удостоверяющий его личность;

документ, подтверждающий полномочия представителя на получение документов (если от имени правообладателя, стороны (сторон) сделки при государственной регистрации прав или от имени заявителя при государственном кадастровом учете действует представитель);

расписку в получении документов (при ее наличии у заявителя). 

351.  Специалист, ответственный за выдачу (направление) документов, в случае личного обращения заявителя для получения документов:

устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий его личность;

проверяет правомочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя и/или участников сделки действовать от их имени при получении документов;

выясняет у заявителя номер регистрации заявления и иных документов, представленных на государственную регистрацию прав (внесение изменений в записи ЕГРП, выдачу закладной, регистрацию законного владельца закладной, выдачу повторного свидетельства), и/или заявления и иных документов, представленных на государственный кадастровый учет, указанный в расписке в получении документов;

находит документы, подлежащие выдаче, в том числе документы, представленные на государственную регистрацию прав (внесение изменений в записи ЕГРП, выдачу закладной, регистрацию законного владельца закладной, выдачу повторного свидетельства), расписку в получении документов на государственную регистрацию, а также свидетельство (свидетельства) и иные документы;

находит учетное (кадастровое) дело (или копию заявления о государственном кадастровом учете[23]) и документы, подлежащие выдаче заявителю по результатам осуществления кадастрового учета (учета изменений, учета части объекта недвижимости или снятия с учета объекта недвижимости);

знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов);

выдает документы заявителю;

на экземпляре расписки в получении документов на государственную регистрацию прав, хранящейся в деле правоустанавливающих документов, делает отметку о выдаваемых документах, представленных ранее на государственную регистрацию прав, с указанием их перечня, а также о свидетельстве с указанием его серии и номера, проставляет свои фамилию и инициалы, должность, свою подпись, фамилию и инициалы заявителя и предлагает проставить подпись заявителю;

на заявлении (копии заявления28) о государственном кадастровом учете, хранящемся в учетном (кадастровом) деле, делает отметку о выдаваемых документах по результатам осуществления кадастрового учета с указанием их перечня и количества экземпляров, проставляет свои фамилию и инициалы, должность, свою подпись, фамилию и инициалы заявителя и предлагает проставить подпись заявителю;

регистрирует факт выдачи (направления) документов (сведений) заявителям в книге учета выданных сведений, либо книге учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав.

352.  В случае если заявитель, не согласившись с перечнем выдаваемых ему документов, отказался проставить свою подпись под указанной выше отметкой в расписке, документы ему не выдаются и специалист, ответственный за выдачу (направление) документов:

помещает предназначенные для выдачи документы в дело правоустанавливающих документов и/или учетное (кадастровое) дело;

на расписке, хранящейся в деле правоустанавливающих документов, и/или заявлении (копии заявления28) о государственном кадастровом учете, хранящемся в учетном (кадастровом) деле, проставляет отметку об отказе в получении документов путем внесения слов «Получить документы отказался», заверяет своей подписью;

обеспечивает направление заявителю не позднее следующего рабочего дня письменного сообщения о том, что он в любое время (согласно указываемому в сообщении графику приема-выдачи документов) вправе обратиться за получением документов или сообщить свой почтовый адрес, по которому ему эти документы могут быть направлены посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении, копия такого сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов и/или учетное (кадастровое) дело.

353.    В случае наличия в заявлении о государственной регистрации прав (внесении изменений в записи ЕГРП, выдаче закладной, регистрации законного владельца закладной, выдаче повторного свидетельства) или в требовании судебного пристава-исполнителя указания о направлении документов заявителю посредством почтового отправления специалист, ответственный за выдачу документов:

обеспечивает направление заявителю свидетельства и/или иных подлежащих выдаче документов посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

на экземпляре расписки в получении документов на государственную регистрацию, хранящейся в деле правоустанавливающих документов, делает отметку о направленных документах с указанием их перечня, если таким документом является свидетельство, – также его серии и номера, проставляет свои фамилию и инициалы, должность;

оставшиеся документы передает в порядке делопроизводства для подшивки в дело правоустанавливающих документов.

В дело правоустанавливающих документов при направлении документов посредством почтового отправления также помещаются уведомление о вручении (после его поступления от организации почтовой связи), копия описи вложения.

354.  В случае принятия решения об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, изменений объекта недвижимости, части объекта недвижимости, или снятии с учета объекта недвижимости специалист, ответственный за выдачу документов, выдает заявителю или его представителю один из следующих документов:

кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на государственный кадастровый учет такого объекта);

кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в ГКН при государственном кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при государственном кадастровом учете изменений такого объекта);

кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в ГКН при государственном кадастровом учете сведения о части такого объекта учета, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости);

кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в ГКН сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта).

355.  Если в течение тридцати рабочих дней со дня истечения срока, установленного для осуществления государственного кадастрового учета, заявитель или его представитель не явился для получения документа, специалист, ответственный за выдачу документов, направляет такой документ посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу не позднее рабочего дня, следующего за тридцать первым рабочим днем со дня истечения указанного срока. Орган кадастрового учета направляет такой документ посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу, если заявление содержит просьбу о направлении такого документа посредством почтового отправления, не позднее рабочего дня, следующего за первым рабочим днем со дня истечения указанного срока.

356.  Специалист, ответственный за выдачу (направление) документов, если заявление о государственном кадастровом учете содержит соответствующую просьбу, выдает (обеспечивает направление) дополнительные экземпляры документов, подлежащих выдаче. Количество выдаваемых (направляемых) дополнительных экземпляров такого документа определяется в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

357.  Решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки с обоснованием причин отклонения направляется посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу.

358.  В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости специалист, ответственный за выдачу (направление) документов, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, обеспечивает направление данного решения по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости или, если в ГКН отсутствуют сведения об этом адресе, по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями о вещных правах на объект недвижимости, содержащихся в ГКН.

Специалист, ответственный за выдачу (направление) документов, обеспечивает направление решения о необходимости исправления кадастровой ошибки в сведениях ГКН заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

 

Особенности выдачи документов при одновременном представлении заявлений о государственной регистрации прав и государственном кадастровом учете

 

359.  В случае принятия решения об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости, заявителю выдаются кадастровый паспорт объекта недвижимости и документы, подлежащие выдаче после проведения государственной регистрации прав.

В случае принятия решения об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости и оформления на основании соответствующего заявления нового (повторного) свидетельства в отношении такого объекта недвижимости, заявителю выдаются кадастровая выписка и новое (повторное) свидетельство.

360.  В случае принятия органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета государственная регистрация прав не осуществляется.

В этом случае заявителю выдаются, а при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав, направляются посредством почтового отправления, следующие документы:

письменное уведомление о возврате приложенных к заявлениям документов с указанием причины такого возврата, а также перечнем возвращаемых документов, подписанное уполномоченным на это должностным лицом органа, осуществляющего государственную регистрацию прав;

копия заявления о государственной регистрации прав и все приложенные к заявлению документы (оригиналы, копии), в том числе представленный заявителем документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию прав. (При этом на данном документе отметка «Погашено» не проставляется, и он может быть представлен при повторном представлении указанного заявления о государственной регистрации прав.).

В подтверждение получения письменного уведомления о возврате приложенных к заявлению о государственной регистрации прав документов и непосредственно данных документов при личном обращении заявителя на втором экземпляре данного уведомления проставляется отметка с указанием: слов «Уведомление и документы получены», даты их получения, подписи, фамилии и инициалов, должности названного специалиста, подписи, фамилии и инициалов заявителя.

Если заявитель отказался поставить свою подпись под указанной выше отметкой, уведомление и документы ему не выдаются и помещаются в дело правоустанавливающих документов. Об отказе получить документы проставляется отметка на копии указанного уведомления путем внесения слов «Получить уведомление и документы отказался», заверяемая подписью указанного специалиста.

При этом заявителю не позднее следующего рабочего дня направляется письменное сообщение о том, что он в любое время (согласно указываемому в сообщении графику приема-выдачи документов) вправе обратиться за получением названого уведомления и документов или сообщить свой почтовый адрес, по которому ему эти документы могут быть направлены посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Копия такого сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов.

После направления заявителю посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении указанных уведомления и документов в дело правоустанавливающих документов помещаются:

копия уведомления о возврате приложенных к заявлению о государственной регистрации прав подлинных документов;

оригинал заявления о государственной регистрации прав;

копии документов, представленных заявителем для государственной регистрации прав;

копия сообщения (решения) об отказе в государственном кадастровом учете;

копия описи вложения;

уведомление о вручении (после его поступления от организации почтовой связи).

Заявителю также выдаются (направляются) документы, указанные в пункте 321 Административного регламента.

 

IV. Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента

 

361.  Контроль деятельности Росреестра осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.

362.  Контроль деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, осуществляется Росреестром.

363.  Контроль за предоставлением государственных услуг территориальными отделами органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, осуществляется должностными лицами аппарата территориальных органов Росреестра.

364.  Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков исполнения административных процедур по предоставлению государственных услуг, соблюдением порядка принятия решений соответствующими специалистами осуществляется Росреестром, его территориальными органами.

365.  Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росреестра, руководителями его территориальных органов.

366.  Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Росреестра, территориальных органов Росреестра.

367.  Текущий контроль эффективности деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, осуществляется по системе показателей, установленной Росреестром.

Основным критерием оценки эффективности деятельности при предоставлении государственных услуг является качество и срок их исполнения.

Для текущего контроля используются сведения, имеющиеся в электронной базе данных, служебная корреспонденция, книги учета соответствующих документов и др.

368.  Контроль полноты и качества предоставления государственных услуг включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет (их территориальных отделов).

369.  Проведение плановых (осуществляемых на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановых проверок деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, осуществляется на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Росреестра.

370.  Проведение плановых (осуществляемых на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановых проверок деятельности подведомственных Росреестру федеральных государственных учреждений, предоставляющих соответствующие услуги, осуществляется Росреестром и/или территориальным органом Росреестра в установленном порядке.

371.  В зависимости от состава рассматриваемых вопросов могут проводиться комплексные и тематические проверки органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет.

372.  При проведении комплексных проверок проверяется деятельность органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, по всем вопросам, входящим в компетенцию Росреестра.

373.  При проведении тематических проверок рассматривается деятельность органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, по вопросам порядка и сроков проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе отдельных видов прав, сделок, прав на отдельные виды объектов недвижимости и сделок с ними, и т.д.

374.  Тематические проверки могут проводиться по конкретным обращениям заявителей.

375.  Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственных услуг может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Росреестра, его территориальных органов и должностные лица, иные работники подведомственных Росреестру федеральных государственных учреждений.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, который подписывается председателем комиссии и руководителем проверяемого органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет.

376.  По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

377.  При поступлении жалобы на не соответствие законодательству Российской Федерации принятого  решения (не принятие решения), действия (бездействие) работников подведомственного Росреестру федерального государственного учреждения, допущенные при предоставлении государственных услуг, территориальный орган:

направляет руководителю федерального государственного учреждения запрос о представлении объяснений по существу обстоятельств, изложенных в жалобе, а также документов (их копий), на основании которых не принято решение о государственном кадастровом учете (при обжаловании уклонения от государственного кадастрового учета, выразившееся, например, в нарушении срока проведения государственного кадастрового учета) или было принято решение о приостановлении или об отказе в государственном кадастровом учете;

на основании полученных от заявителя и федерального государственного учреждения объяснений и копий документов изучает обстоятельства, приведшие к непринятию решения о государственном кадастровом учете или к принятию решения о приостановлении или об отказе в государственном кадастровом учете;

при необходимости запрашивает дополнительную информацию (документы) в федеральном государственном учреждении, а также у заявителя;

при необходимости организует изучение соответствующего дела непосредственно в федеральном государственном учреждении.

При принятии по итогам рассмотрения указанных жалоб решений территориальный орган обязан учитывать нормы законодательства Российской Федерации, определяющие действия (решения), которые могут быть обжалованы (оспорены) только в судебном порядке.

378.  При поступлении жалобы на отказ в принятии документов на государственный кадастровый учет территориальный орган:

направляет руководителю данного федерального государственного учреждения запрос о представлении объяснений по существу обстоятельств, изложенных в жалобе;

на основании полученных от заявителя обращения и указанных объяснений изучает обстоятельства, приведшие к отказу в принятии заявления и документов на предоставление государственных услуг;

при необходимости запрашивает дополнительную информацию (документы) в федеральном государственном учреждении, а также у заявителя.

 

Ответственность должностных лиц и специалистов

 

379.  Персональная ответственность должностных лиц и специалистов органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, закрепляется в их должностных регламентах (трудовых договорах) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

380.  Должностные лица Росреестра, его территориальных органов и подведомственных Росреестру федеральных государственных учреждений (их территориальных отделов) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

381.  Должностные лица и специалисты, ответственные за рассмотрение полученных для предоставления государственных услуг документов, подготовку и направление документов на исполнение административных процедур, выдачу документов заявителям, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка, предусмотренных Административным регламентом.

382.  Специалист, ответственный за прием заявлений и документов на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в книгу учета заявлений и/или книгу учета входящих документов, оформление расписки в получении документов на осуществление государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав.

383.  Специалист, ответственный за внесение записей в ЕГРП, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, правильность и достоверность записей, внесенных в ЕГРП.

384.  Специалист, ответственный за оформление свидетельства о государственной регистрации прав, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка оформления свидетельства, достоверность и правильность сведений, внесенных в свидетельство.

385.  Специалист, ответственный за совершение надписей на правоустанавливающих документах, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка, за достоверность и правильность сведений, внесенных в штамп регистрационной надписи.

386.  Государственный регистратор несет персональную ответственность за:

соблюдение сроков и порядка проведения государственной регистрации прав;

соответствие результатов проведенной правовой экспертизы документов и проверки законности сделки требованиям законодательства;

правильность внесенных записей в ЕГРП и сведений, внесенных в свидетельство и штамп регистрационной надписи на документах;

правильность оформления, соблюдение сроков и порядка подготовки предусмотренных Административным регламентом уведомлений, в том числе о приостановлении государственной регистрации прав, и  сообщений, в том числе об отказе в государственной регистрации прав;

принятие мер по самостоятельному устранению причин, препятствующих государственной регистрации прав.

387.  Должностное лицо, в обязанности которого входит принятие решения по заявлению и представленным для проведения государственного кадастрового учета документам, несет персональную ответственность за:

соблюдение сроков и порядка проведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости;

правильность внесенных в ГКН записей и достоверность сведений;

правильность оформления, сроков и порядка подготовки предусмотренных Административным регламентом уведомлений о принятых решениях, решений о приостановлении государственного кадастрового учета, решений об отказе в проведении государственного кадастрового учета.

388.  Специалист, ответственный за внесение записей в ГКН, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, правильность и достоверность записей, внесенных в ГКН.

389.  Специалист, ответственный за присвоение кадастрового номера, несет персональную ответственность за правильность записи по присвоению кадастрового номера объекту недвижимости.

390.  Специалист, ответственный за подготовку кадастрового паспорта (кадастровой выписки) объекта недвижимости, несет персональную ответственность за правильность и достоверность включенных сведений об объекте недвижимого имущества, соблюдение сроков и порядка оформления документов, правильность заполнения книги учета заявлений.

391.  Специалист, ответственный за выдачу (направление) документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи (направления) документов, правильность заполнения книги учета выданных документов.

392.  Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, предусмотренных Законом о регистрации, Законом о кадастре, Административным регламентом, а также за необоснованный отказ в проведении государственной регистрации прав и/или осуществлении государственного кадастрового учета, уклонение от предоставления государственной услуги.

393.  Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

394.  Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, возложенных на них Законом о регистрации обязанностей, в том числе в результате внесения в ЕГРП записей, не соответствующих закону, иному правовому акту, правоустанавливающим документам, возмещается за счет казны Российской Федерации в полном объеме.

 

Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением государственных услуг, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

 

395.  В целях осуществления оперативного контроля за ведением приема заявителей, помещения органов, осуществляющих государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, по мере технической возможности должны быть оснащены системой видеонаблюдения и соответствующим программным обеспечением, позволяющими в режиме прямой трансляции осуществлять наблюдение за ведением приема, в том числе на интернет-портале Росреестра.

396.  Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке проведения государственной регистрации прав и/или государственного кадастрового учета, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества предоставления государственных услуг.

 

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственных услуг

 

397.  Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Росреестра, территориальных органов Росреестра и подведомственных Росреестру федеральных государственных учреждений (территориальных отделов) в досудебном и судебном порядке.

398.  Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, отказ в государственной регистрации прав, уклонение от государственной регистрации прав обжалуются заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

399.  Осуществление государственного кадастрового учета может быть оспорено только в судебном порядке. Решения о приостановлении государственного кадастрового учета, об отказе в государственном кадастровом учете, об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН или об отклонении заявления об исправлении технической ошибки могут быть обжалованы в судебном порядке.

400.  Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Росреестра, территориальных органов Росреестра и подведомственных Росреестру федеральных государственных учреждений (территориальных отделов), нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в Росреестр, территориальный орган Росреестра, подведомственное Росреестру федеральное государственное учреждение по телефонам, почтовым адресам, адресам электронной почты, размещенным на официальном сайте Росреестра.

401.  Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:

территориального отдела территориального органа – руководителю территориального отдела территориального органа, в территориальный орган Росреестра, в Росреестр;

специалистов аппарата территориального органа Росреестра – руководителю территориального органа Росреестра, в Росреестр;

руководителя территориального органа Росреестра – в Росреестр, Министерство экономического развития Российской Федерации;

специалистов территориальных отделов подведомственного Росреестру федерального государственного учреждения, осуществляющего предоставление государственных услуг, – руководителю данного территориального отдела федерального государственного учреждения, руководителю федерального государственного учреждения, в территориальный орган Росреестра, в Росреестр;

специалистов подведомственного Росреестру федерального государственного учреждения, осуществляющих предоставление государственных услуг, – руководителю федерального государственного учреждения, в территориальный орган Росреестра, в Росреестр;

руководителя подведомственного Росреестру федерального государственного учреждения, осуществляющего предоставление государственных услуг, – в территориальный орган Росреестра, в Росреестр;

специалистов центрального аппарата Росреестра – руководителю Росреестра, курирующему соответствующую сферу деятельности заместителю руководителя Росреестра, в Министерство экономического развития Российской Федерации;

заместителя руководителя Росреестра, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия специалистов центрального аппарата Росреестра, его территориальных органов и подведомственных Росреестру федеральных государственных учреждений (их территориальных отделов), - руководителю Росреестра, в Министерство экономического развития Российской Федерации;

руководителя Росреестра, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц Росреестра, его территориальных органов и подведомственных Росреестру федеральных государственных учреждений (их территориальных отделов), - в Министерство экономического развития Российской Федерации.

402.  Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

403.  При обращении в письменной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста (должностного лица), решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

404.  Должностные лица Росреестра, территориальных органов Росреестра и подведомственных Росреестру федеральных государственных учреждений (территориальных отделов) проводят личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи.

405.  Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном сайте Росреестра). Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

406.  Письменное обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается обращение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

407.  При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

408.  В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Росреестром запроса в соответствующий территориальный орган Росреестра или подведомственное Росреестру федеральное государственное учреждение о представлении документов и материалов, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, руководитель Росреестра, территориального органа Росреестра или подведомственного Росреестру федерального государственного учреждения или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

409.  По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Росреестра (территориального органа Росреестра, подведомственного Росреестру федерального государственного учреждения) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

410.  Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

411.  Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Росреестр, территориальный орган Росреестра, подведомственное Росреестру федеральное государственное учреждение (их территориальные подразделения) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Росреестра, руководитель территориального органа Росреестра или подведомственного Росреестру федерального государственного учреждения, иное уполномоченное на то должностное лицо, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Росреестр или в один и тот же территориальный орган Росреестра или подведомственное Росреестру федеральное государственное учреждение, одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Росреестр (территориальный орган Росреестра, подведомственное Росреестру федеральное государственное учреждение) или к соответствующему должностному лицу Росреестра (территориального органа Росреестра, подведомственного Росреестру федерального государственного учреждения).

412.  Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Росреестра, территориальных органов Росреестра и подведомственных Росреестру федеральных государственных учреждений (территориальных отделов), в судебном порядке.

 


 

[1] Собрание законодательства Российской Федерации, часть первая: 1996, № 9, ст. 773, 1999, № 28, ст. 3471, 2001, № 17, ст. 1644, № 21, ст. 2063, 2002, № 12, ст. 1093, № 48, ст. 4737, ст. 4746, 2003, № 2, ст. 167, № 52, ст. 5034, 2004, № 27, ст. 2711, № 31, ст. 3233, 2005, № 1, ст. 18, 2005, № 1, ст. 39, ст. 43, № 27, ст. 2722, № 30, ст. 3120, 2006, № 2, ст. 171, № 3, ст. 282, № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2881, № 31, ст. 3437, № 45, ст. 4627, № 50, ст. 5279, № 52, ст. 5497, ст. 5498, 2007, № 1, ст. 21, № 7, ст. 834, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 3993, № 41, ст. 4845, № 49, ст. 6079, № 50, ст. 6246, 2008, № 17, ст. 1756, № 20, ст. 2253, № 29, ст. 3418, № 30, ст. 3597, ст. 3616, 2009, № 1, ст. 14, ст. 19, ст. 20, ст. 23, № 7, ст. 775, № 26, ст. 3130, № 29, ст. 3582, № 52, ст. 6428, 2010, с изменениями, внесенными 2008, № 30, ст. 3617, 2009, № 29, ст. 3618, 2010, № 19, ст. 2291; часть вторая: 1996, № 34, ст. 4025, 1997, № 43, ст. 4903, 1999, № 51, ст. 6288, 2002, № 48, ст. 4737, 2003, № 2, ст. 160, ст. 167, № 13, ст. 1179, № 46, ст. 4434, № 52, ст. 5034, 2005, № 1, ст. 15, ст. 45, № 13, ст. 1080, № 19, ст. 1752, № 30, ст. 3100, 2006, № 6, ст. 636, № 52, ст. 5497, 2007, № 1, ст. 39, № 5, ст. 558, № 17, ст. 1929, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 3993, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 44, ст. 5282, № 45, ст. 5428, № 49, ст. 6048, № 50, ст. 6247, 2008, № 17, ст. 1756, № 29, ст. 3418, № 52, ст. 6235, 2009, № 1, ст. 16, № 15, ст. 1778, № 29, ст. 3582, с изменениями, внесенными 1996, № 5, ст. 411, 1997, № 52, ст. 5930, 2010, № 19, ст. 2291; часть третья: 2004, № 49, ст. 4855, 2006, № 23, ст. 2380, № 52, ст. 5497, 2007, № 1, ст. 21, № 49, ст. 6042, 2008, № 18, ст. 1939, № 27, ст. 3123; часть четвертая: 2007, № 49, ст. 6079, 2008, № 27, ст. 3122, 2008, № 45, ст. 5147, 2010, № 8, ст. 777, № 9, ст. 899.

[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3594; 2001, № 16, ст. 1533; 2002, № 15, ст. 1377; 2003, № 24, ст. 2244; 2004, № 27, ст. 2711; № 30, ст. 3081; № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 15, 22, 25, 40, 43; 2006, № 1, ст. 17; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2881; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 31, ст. 4011; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 48, ст. 5812; 2008, № 20, ст. 2251; № 27, ст. 3126; № 30, ст. 3597, 3616; № 52, ст. 6219; 2009, № 1, ст. 14; № 19, ст. 2283; № 29, ст. 3611; № 52, ст. 6410; № 52, ст. 6419.

[3] Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4017; 2008, № 30, ст. 3597, ст. 3616; 2009, № 19, ст. 2283; № 29, ст. 3582; №52, ст. 6410; ст. 6419.

[4] Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3052.

[5] Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27, ст. 2700, 2004, № 27, ст. 2711, № 41, ст. 3993, № 52, ст. 5276, 2005, № 1, ст. 15, ст. 17, № 10, ст. 763, № 30, ст. 3122, ст. 3128, 2006, № 1, ст. 17, № 17, ст. 1782, № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2880, ст. 2881, № 31, ст. 3453, № 43, ст. 4412, № 50, ст. 5279, ст. 5282, № 52, ст. 5498, 2007, № 1, ст. 23, ст. 24, № 10, ст. 1148, № 21, ст. 2455, № 26, ст. 3075, № 31, ст. 4009, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553, 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2253, № 29, ст. 3418, № 30, ст. 3597, ст. 3616, № 52, ст. 6236, 2009, № 1, ст. 19, № 11, ст. 1261, № 29, ст. 3582, ст. 3601, № 30, ст. 3735, № 52, ст. 6416, ст. 6419, ст. 6441.

[6] Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 20, ст. 2251, № 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616, № 52, ст. 6236, 2009, № 11, ст. 1261, № 29, ст. 3601, № 30, ст. 3735, № 52, ст. 6441.

[7] Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5279, 2007, № 26, ст. 3075, 2008, № 29, ст. 3418, № 30, ст. 3616, 2009, № 30, ст. 3735, № 52, ст. 6441.

[8] Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3128, 2006, № 1, ст. 10, 2006, № 1, ст. 21, № 23, ст. 2380, № 31, ст. 3442, 2006, № 50, ст. 5279, № 52, ст. 5498, 2007, № 1, ст. 21, № 21, ст. 2455, № 31, ст. 4012, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6237, 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2260, № 29, ст. 3418, № 30, ст. 3604, ст. 3616, № 52, ст. 6236, 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52, ст. 6419.

[9] Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 1, ст. 10, № 52, ст. 5498, 2007, № 1, ст. 13, ст. 14, ст. 21, № 43, ст. 5084, 2008, № 17, ст. 1756, № 20, ст. 2251, № 30, ст. 3616, 2009, № 23, ст. 2776, № 39, ст. 4542, № 48, ст. 5711, № 51, ст. 6153, 2010, № 19, ст. 2278.

[10] Собрание законодательства Российской Федерации, часть первая: 1999, № 28, ст. 3487, 2000, № 2, ст. 134, № 32, ст. 3341, 2001, № 53, ст. 5016, ст. 5026, 2002, № 1, ст. 2, 2003, № 22, ст. 2066, № 23, ст. 2174, № 27, ст. 2700, № 28, ст. 2873, № 52, ст. 5037, 2004, № 27, ст. 2711, № 31, ст. 3231, 45, ст. 4377, 2005, № 27, ст. 2717, № 45, ст. 4585, 2006, № 6, ст. 636, № 31, ст. 3436, 2007, № 1, ст. 28, ст. 31, № 18, ст. 2118, № 22, ст. 2563, № 22, ст. 2564, 2008, № 26, ст. 3022, № 27, ст. 3126, № 30, ст. 3616, № 48, ст. 5500, ст. 5519, 2009, № 29, ст. 3632, № 30, ст. 3739, № 48, ст. 5711, ст. 5731, ст. 5733, № 51, ст. 6155, № 52, ст. 6450, 2010, № 1, ст. 4, № 11, ст. 1169, с изменениями, внесенными 1998, № 31, ст. 3825, 1999, № 14, ст. 1649, 2002, № 6, ст. 625, 2009, № 14, ст. 1770; часть вторая: 2000, № 32, ст. 3340, 3341; 2001, № 1, ст. 18; № 13, ст. 1147; № 23, ст. 2289; № 33, ст. 3413, 3421, 3429; № 49, ст. 4554, 4564; № 53, ст. 5015, 5023; 2002, № 1, ст. 4; № 22, ст. 2026; № 30, ст. 3021, 3027, 3033; № 52, ст. 5132, 5138; 2003, № 1, ст. 2, 5, 6, 8, 10, 11; № 19, ст. 1749; № 21, ст. 1958; № 22, ст. 2066; № 23, ст. 2174; № 26, ст. 2567; № 27, ст. 2700; № 28, ст. 2874, 2879, 2886; № 46, ст. 4435, 4443, 4444; № 50, ст. 4849; № 52, ст. 5030, 5038; 2004, № 15, ст. 1342; № 27, ст. 2711, 2713, 2715; № 30, ст. 3083, 3084, 3088; № 31, ст. 3219, 3220, 3222, 3231; № 34, ст. 3517, 3518, 3520, 3522, 3523, 3524, 3525, 3527; № 35, ст. 3607; № 41, 3994; № 45, ст. 4377; № 49, ст. 4840; 2005, № 1, ст. 9, 29, 30, 34, 38; № 21, ст. 1918; № 23, ст. 2201; № 24, ст. 2312; № 25, ст.2427, 2428, 2429; № 27, ст. 2707, 2710, 2717; № 30, ст. 3101, 3104, 3112, 3117, 3118, 3128, 3129, 3130; № 43, ст. 4350; № 50, ст. 5246, 5249; № 52, ст. 5581; 2006, № 1, ст. 12, 16; № 3, ст. 280; № 10, ст. 1065; № 12, ст. 1233; № 23, ст. 2380, 2382; № 27, ст. 2881; № 30, ст. 3295; №31, ст. 3433, 3436, 3443, 3450, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4627, 4628, 4629, 4630; № 47, ст. 4819; № 50, ст. 5279, 5286; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 7, 20, 31, 39; № 13, ст. 1465; № 21, ст. 2461, 2462, 2463; № 22, ст. 2563, 2564; № 23, ст. 2691; № 31, ст. 3991, 3995, 4013; № 45, ст. 5416, 5417, 5432; № 46, ст. 5553, 5554, 5557; № 49, ст. 6045, 6046, 6071; № 50, ст. 6237, 6245, 6246; 2008, № 18, ст.1942; № 26, ст. 3022; № 27, ст. 3126; № 30, ст. 3577, 3591, 3598, 3611, 3614, 3616; № 42, ст. 4697; № 48, ст. 5500, 5503, 5504, 5519; № 49, ст. 5723, 5749; № 52, ст. 6218, 6219, 6227, 6236, 6237; 2009, № 1, ст. 13, 19, 21, 22, 31; № 11, ст. 1265; № 18, ст. 2145, ст. 2147, 2009, № 23, ст. 2772, ст. 2775, № 26, ст. 3123,  № 29, ст. 3582, ст. 3598, ст. 3602, ст. 3625, ст. 3638,  ст. 3639, ст. 3641, ст. 3642, № 30, ст. 3735, ст. 3739, № 39, ст. 4534, № 44, ст. 5171, № 45, ст. 5271, № 48, ст. 5711, ст. 5725, ст. 5726, ст. 5731, ст. 5732, ст. 5733,  ст. 5734, ст. 5737, № 51, ст. 6153, ст. 6155, № 52, ст. 6444, ст. 6450, ст. 6455, 2010, № 15, ст. 1737, № 21, ст. 2524.

[11] Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6366.

[12] Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3617; 2008, № 49, ст. 5723; 2009, № 19, ст. 2281; 2009, № 52, ст. 6410.

[13] Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 29, ст. 3400; 2001, № 46, ст. 4308; 2002, № 7, ст. 629; 2004, № 6, ст. 406; 2005, № 1, ст. 42; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 52, ст. 6219; 2009, № 1, ст. 14; № 29, ст. 3603,

[14] Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 40; 2006, № 30, ст. 3287; №  43, ст. 4412; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3584; 2010, № 25, ст. 3070.

[15] Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2009, № 23, ст. 2761; № 51, ст. 6162.

[16] Услуга доступна после создания Ведомственного центра телефонного обслуживания заявителей  Росреестра.

[17] Услуга доступна после внедрения соответствующей технологии.

[18] На основании Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

[19] Услуга доступна по мере внедрения.

[20] Методика оценки деятельности разрабатывается и утверждается Росреестром. До утверждения методики оценки деятельности  руководитель территориального органа, осуществляющего государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, вправе самостоятельно оценивать эффективность деятельности подразделений, использующих АСВЗ.

[21] Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2010 № 16771

[22] В случае осуществления централизованного кадастрового учета в подразделение по выдаче вместо учетного (кадастрового) дела направляется копия заявления о государственном кадастровом учете.

[23] В случае если в подразделение по выдаче при осуществлении централизованного кадастрового учета вместо учетного (кадастрового) дела направлена копия заявления о государственном кадастровом учете.