Письмо Минэкономразвития от 28.11.2013 № Д23и-5649 об отнесении объектов
недвижимости к жилому или многоквартирному дому, размещении домов блокированной
застройки на одном земельном участке.
авеню,av-ue.ru. Кадастровый учет.
Письмо Минэкономразвития от 28.11.2013 №
Д23и-5649 об отнесении объектов недвижимости к жилому или многоквартирному дому,
размещении домов блокированной застройки на одном земельном участке.
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее – Департамент
недвижимости) рассмотрел обращение относительно размещения домов блокированной
застройки на одном земельном участке и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской
Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5
июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по
разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его
применения.
Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 «О Министерстве строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» поставленные в обращении
вопросы относятся к компетенции Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить
следующее.
1. Пунктом 15 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре)
предусмотрены следующие назначения зданий: нежилое здание, жилой дом или
многоквартирный дом.
Сведения о назначении здания согласно статье 22 Закона о кадастре вносятся в
государственный кадастр недвижимости на основании технического плана такого
здания, подготовленного в соответствии с Требованиями, утвержденными
приказом
Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. № 403 (далее – Требования) или
разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при
условии, если такое разрешение выдано после дня вступления в силу Закона о
кадастре.
Согласно пункту 42 Требований сведения о назначении здания вносятся в
соответствующую строку графы «3» таблицы «Характеристики здания» технического
плана из документов, на основании которых осуществляется подготовка такого
технического плана.
Таким образом, назначение здания, в том числе жилой дом или многоквартирный дом,
вносятся в государственный кадастр недвижимости в соответствии со сведениями,
содержащимися в техническом плане.
Вопросы отнесения зданий к жилым домам или многоквартирным домам, в том числе
установление однозначных критериев для такого отнесения, не имеют достаточного
нормативного регулирования.
Вместе с тем, исходя из комплексного анализа положений статьи 16 Жилищного
кодекса Российской Федерации, статьи 49 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г.
№ 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции», жилые дома могут быть отдельно стоящими
(индивидуальными) или блокированной застройки, при этом индивидуальный дом или
блок в блокированном доме состоят из комнат и вспомогательных помещений, а
многоквартирные дома состоят из квартир, которые могут быть сгруппированы в одну
или несколько блок-секций.
Таким образом, конструктивные особенности зданий и их назначение (жилой дом или
многоквартирный дом) определяются проектной документацией.
2. В действующем законодательстве отсутствуют ограничения в отношении количества
зданий, в том числе жилых домов, и сооружений, расположенных на одном земельном
участке.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости, строительство жилых
домов блокированной застройки может осуществляться на одном земельном участке,
сформированном для их строительства.
Вместе с тем, при формировании земельных участков необходимо принимать во
внимание положения статьи 35 Земельного кодекса, в частности, отчуждение здания,
строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному
лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случая отчуждения
части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре
вместе с частью земельного участка. Не допускается отчуждение земельного участка
без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они
принадлежат одному лицу.
Таким образом, по мнению Департамента недвижимости, строительство жилых домов
блокированной застройки может осуществляться на одном земельном участке,
сформированном для их строительства, при этом с учетом части 2 статьи 49
Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях эксплуатации указанных
жилых домов, каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке,
сформированном для его использования (эксплуатации).