В теории различают несколько видов представительства:
- в силу закона – обязательное;
- в силу акта государственного органа или акта органа местного самоуправления – обязательное и в силу договора (сделки, доверенности) – добровольное;
- в силу закона;
- в силу акта органа местного самоуправления, например, решение суда об установлении опекунства над лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, и решение органов опеки и попечительства о назначении опекуна над подопечным. Такое представительство является обязательным, т. е. не зависит от воли представляемого;
- в силу договора, например, агентского договора или договора поручения. Представительство, основанное на доверенности или на договоре, является добровольным – возникает по обоюдному согласию сторон.
Представительство в силу закона
Родители
Родители являются законными представителями своего несовершеннолетнего ребенка, при этом представительство и соответствующие полномочия возникают, как правило, с момента рождения ребенка и прекращаются по достижении им восемнадцати лет или по иным основаниям, предусмотренным гражданским и семейным законодательством (эмансипация, лишение родительских прав).
Правовое основание законного представительства родителя – подтверждение родства – свидетельство о рождении ребенка (выданное органом ЗАГСа). Если ребенок родился вне брака, представительство может осуществлять только мать, отец – если добровольно признал свое отцовство или если отцовство установлено в судебном порядке с внесением соответствующей актовой записи. Имена (т. е. фамилия, имя, отчество) матери и отца должны в точности соответствовать их именам в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность. Если родитель менял имя, то необходимо предоставить свидетельство о его перемене. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.
По достижении ребенком 18 лет или при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности над несовершеннолетними прекращается попечение без особого решения.
Полномочия родителей по представлению прав и законных интересов несовершеннолетнего могут начинаться вступлением в законную силу решения суда о лишении родительских прав и соответствующей актовой записи. В таком случае ребенок передается другому родителю, а при отсутствии такого – на попечение органов опеки и попечительства. Такие дела рассматриваются с обязательным участием органов опеки и прокурора.
Усыновители, опекуны и попечители
Законодательством предусмотрены следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:
- на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью);
- в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;
- иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законами субъектов РФ.
Выбор той или иной формы устройства ребенка возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства.
При усыновлении права и обязанности усыновленных и усыновителей приравниваются к правам и обязанностям детей и родителей (воспитание, общение, право на удержание ребенка у себя и т. д.). Таким образом, усыновление как бы «заменяет» собой родство первой степени по происхождению.
Опека и попечительство над детьми – временное состояние, менее длительные правоотношения. Даже если опекун «трансформируется» в попечителя (при достижении ребенком 14 лет), тем не менее, попечительство автоматически прекратится вместе с совершеннолетием ребенка. Это возможно и ранее – в тех случаях, когда до достижения совершеннолетия ребенок приобретает полную гражданскую дееспособность и не получает никакого наследства.
Усыновление производится в судебном порядке, а опекун или попечитель назначаются актом органа опеки и попечительства.
Приемных родителей Семейный кодекс РФ наделяет по отношению к принимаемому на воспитание ребенку правами и обязанностями опекунов (попечителей). Однако, несмотря на это, приемных родителей нельзя называть опекунами и попечителями: у них есть свой собственный юридический статус – «приемные родители».
Опека и попечительство над совершеннолетними
Опекун или попечитель может быть назначен и взрослому человеку. Полномочия представителя в силу нормативного акта начинаются со дня вступления в законную силу решения суда, например о признании человека ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками, и вынесения соответствующего решения о назначении опекуна и попечителя через месяц со дня вступления в законную силу решения.
Если несовершеннолетний не достиг 14 лет или подопечный – полностью недееспособный по вступившему в законную силу решению суда, то сделка должна быть заключена от его имени его опекуном с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет или ограниченно дееспособный заключает сделку самостоятельно с согласия попечителя (которое, в свою очередь, требует предварительного разрешения органа опеки и попечительства).
Представительство в силу договора (сделки, доверенности)
Для осуществления данного представительства доверенность просто необходима. Она служит для подтверждения того, что представитель вступает в определенные отношения с гражданином и иными лицами от имени и в интересах представляемого.
Доверенность – это письменное поручение, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами (185 ГК РФ).
По объему имеющихся у представителя полномочий можно выделить:
- общую (генеральную) доверенность;
- специальную доверенность;
- разовую доверенность.
Под генеральным полномочием понимается полномочие на совершение представителем широкого круга юридических действий, например генеральная доверенность на распоряжение имуществом; под специальным – полномочие на совершение односторонних юридических действий – судебная доверенность; под разовым – полномочие на совершение одного юридического действия, например доверенность на представление интересов в БТИ по вопросу получения технической информации на квартиру.
Представителями и представляемыми могут быть как физические, так и юридические лица. Однако, существует ряд ограничений по представителям и представляемым в отношении юридических лиц и представителей в отношении физических лиц, не обладающих полной дееспособностью: первые могут выдать доверенность и осуществлять представительство только для совершения сделок, не противоречащих учредительным документам этого юридического лица и целям его создания (коммерческие организации, обладающие общей правоспособностью, могут осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе представлять других при заключении сделок; некоммерческие – специальная правоспособность – могут быть представителями только в случаях, если это соответствует целям их деятельности, закрепленным в учредительных документах), последние – граждане – имеют право выдать доверенность на представление своих интересов при наступлении дееспособности в полном объеме. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет выдают доверенность с согласия родителей или иных законных представителей. За малолетних (детей до 14 лет) действия совершают их родители, усыновители или опекуны – указанное выше законное представительство.
Форма доверенности всегда письменная. Доверенность может совершаться как в простой письменной форме, так и в квалифицированной, удостоверенной должностным лицом, имеющим на то полномочия, например нотариусом, врачом, начальником колонии, капитаном судна. Представляемый должен лично явиться к нотариусу, явка представителя не обязательна.
--------------
Образцы доверенностей
Удостоверяя доверенность, нотариус свидетельствует, что она подписана тем лицом, от имени которого она составляется; проверяется дееспособность этого лица, а также что передаваемые полномочия и их объем не противоречат закону и учредительным документам юридического лица.
Не все доверенности на совершение сделок представителями подлежат нотариальному удостоверению. Кроме того, закон указывает на должностных лиц, удостоверение которых равно по юридической силе нотариальному.
Законодатель представляет доверителю право удостоверения доверенности у иных лиц (врачи, начальники колоний). Представляется целесообразным сужение круга данных должностных лиц, поскольку, как показывает практика, должностные лица не всегда обеспечивают соответствие доверенности закону и требованиям делопроизводства, например, не проставлены все реквизиты доверенности – номер записи, или несоответствие закона и выданных полномочий: выдача доверенности на приватизацию квартиры в общую совместную собственность с гражданином, не являющимся доверителю супругом.
При отсутствии в населенном пункте государственного либо частнопрактикующего нотариуса нотариальные действия совершают уполномоченные на это должностные лица органов исполнительной власти.
Доверенность как документ содержит в себе комплекс обязательных реквизитов. Заблуждение, что доверенность должна быть выдана нотариусом на специальном пронумерованном бланке с водяными знаками – это может быть и просто белый лист формата А4. В доверенности указывается место и дата ее удостоверения, фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), дата рождения, место жительства (юридический адрес юридического лица, ИНН), паспортные данные (свидетельство о регистрации и учредительные документы юридического лица), фамилия, имя, отчество представляемого, дата рождения, паспортные данные, место его жительства. Срок действия доверенности указывается прописью. Доверенность должна содержать четкое изложение полномочий, конкретные поручения доверителя. После указания полномочий указывается возможность или невозможность передоверия. Статья 185, п. 5 ГК РФ устанавливает дополнительные требования к форме уполномочия некоторых представляемых: выдача доверенности юридическим лицом должна быть с приложением печати, выдача доверенности на получение денежных средств юридическим лицом (государственной или муниципальной собственности) – за подписью главного (старшего) бухгалтера данного юридического лица. Несоблюдение таких дополнительных требований, а равно как и несоблюдение простой письменной формы доверенности предусматривают невозможность в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания. Последствием же несоблюдения нотариальной формы уполномочия является (п. 1 ст. 165 ГК РФ) его недействительность. Также в зависимости от объектов сделок, осуществляемых через представителей, доверенности имеют свои особенности. В силу п. 5 ст. 576 ГК в доверенности на дарение должны быть указаны обязательно одаряемый и предмет дарения.
Не может быть удостоверена доверенность на оформление через представителя действий, которые по характеру могут быть совершены только лично, например оформление завещания.
Доверенность должна содержать четко изложенные полномочия, конкретные указания: например, при продаже квартиры – точный адрес квартиры, за какую цену и на каких условиях продается и т. д.
По закону обязательному нотариальному удостоверению подлежат доверенности, выдаваемые на совершение сделок, подлежащих нотариальному удостоверению и государственной регистрации, договор ренты либо доверенности, выдаваемые в порядке передоверия.
К доверенностям, выданным в порядке передоверия, следует обратить особое
внимание:
Нотариус, удостоверяя доверенность в порядке передоверия, на основной
доверенности делает запись о том, что им
Доверенность в порядке передоверия выдается только при предъявлении основной доверенности с указанием в ней права передоверия. В доверенности, выданной в порядке передоверия, кроме общих реквизитов должны быть указаны реквизиты основной доверенности.
Доверенности, составленные и удостоверенные на территории иных государств
Если доверенность удостоверена российским консулом, то она совершается в соответствии с нормами российского права и к ней предъявляются все вышеуказанные требования. Иное дело – доверенность, удостоверенная нотариусами или секретарями суда иностранного государства. Помимо элементарного перевода такая доверенность должна быть легализована, то есть обрести юридическую силу для действия на территории России. Документы, исходящие из другого государства, легализуются компетентными органами этого государства, как правило органами юстиции, то есть должностным лицом Министерства юстиции, например, США подтверждается, что эта доверенность подписана нотариусом США, полномочия его действительны и что выданная доверенность не противоречит законам США.
Легализация имеет две формы. Страны, подписавшие Гаагскую конвенцию, легализуют документы для действия на территории других стран – участниц Гаагской конвенции путем упрощенной легализации в виде проставления на тексте документа или на дополнительно подшитом листе бумаги штампа с названием АПОСТИЛЬ на французском языке и содержащем девять пунктов: страна, должность лица, которое удостоверило доверенность, его фамилия, должность лица и фамилия, подтверждающие полномочия нотариуса или должностного лица, удостоверившего доверенность, дата и номер записи. Как правило, штамп не требует перевода, поскольку он един для всех стран, подписавших данную Конвенцию.
Также существует понятие полной легализации. Это форма легализации, применяемая странами, не присоединившимися к Гаагской конвенции, например Данией или Канадой, и оформляется в виде нескольких штампов Министерства внутренних дел, Министерства юстиции страны, подтверждениями полномочий лица, удостоверившего доверенность и ее легальность.
Хочется сказать несколько слов о последствиях превышения полномочий на совершение сделки. Статья 183 ГК РФ предусматривает, что при отсутствии полномочий действовать от имени другого или при их превышении сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо впоследствии прямо не одобрит данную сделку (как бы одобрить задним числом). В настоящий момент признать сделку, оформленную по доверенности от физического лица, ничтожной можно в следующих случаях: отмены доверенности в день выдачи; получения последней под влиянием обмана, насилия и угрозы; прекращения доверенности со смертью доверителя; фальшивой доверенности.
Чтобы обезопасить себя, советую выяснить причину отсутствия самого доверителя, особенно если речь идет о продаже объекта, требовать (или изначально вписывать в договор задатка) о личном присутствии на сделке продавца, либо, если это невозможно по объективным причинам, настоять на встрече с ним, либо в подтверждение выданной доверенности попросить составить еще одну доверенность (особенно когда срок выдачи доверенности превышает 6 месяцев) или заявление в подтверждение полномочий и обговорить вопрос о получении причитающихся от продажи денег, например, заранее оговорить получение расписки от продавца в день получения документов с регистрации или денег в банке. Если вы видите, что от вас скрывают доверителя, то от сделки следует отказаться – возможно, хозяина нет в живых. Единственное действие, которое можно совершать, – это сбор справок.
Жилищное право, 1990–2013.