АВЕНЮ


Главная "Авеню" >> Электронная библиотека 

Главы из книги НАСТОЛЬНАЯ КНИГА СУДЬИ ПО СПОРАМ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ

1. Общие положения
1.1.Право собственности: понятие, формы, ограничения
1.2. Подведомственность и подсудность споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав
1.3. Надлежащий способ защиты права собственности
1.4. Сила ранее состоявшихся решений по искам о правах на имущество

2. Споры, связанные с приобретением права собственности
2.1. Основания и момент приобретения права собственности (общие положения)
2.2. Момент и способ приобретения права собственности на вещь добросовестным приобретателем
2.3. Последствия нарушения права преимущественной покупки

3. Споры, связанные с применением правил о приобретательной давности
3.1. Понятие и признаки приобретательной давности
3.2. Течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества
3.3. Защита давностного владения
3.4. Течение срока приобретательной давности при наличии оснований к виндикации
3.5. Процессуальный способ установления права собственности в силу приобретательной давности
3.6. Установление права собственности в силу приобретательной давности и государственная регистрация

4.Споры, связанные с самовольной постройкой
4.1. Истец по делу о сносе самовольной постройки
4.2. Судьба акта государственной регистрации при вынесении решения о сносе самовольной постройки
4.3. Ответчик по иску о сносе самовольной постройки
4.4. Лицо, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку
4.5. Условия признания права собственности на самовольную постройку
4.6. Условия признания права собственности на самовольную постройку за наследниками
4.7. Самовольная реконструкция
4.8. Защита прав при нарушениях, связанных с созданием (изменением) объектов, в результате которых не возникла новая недвижимая вещь
4.9. Объект незавершенного строительства как самовольная постройка
4.10. Действие правил о самовольной постройке во времени

5. Споры об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикации)
55.1. Ответчик по виндикационному иску
5.2. Обеспечительные меры по виндикационному иску
5.3. Соотношение виндикации с другими требованиями о передаче имущества
5.4. Применение правил о добросовестном приобретении при предъявлении иска о признании сделок недействительными
5.5. Средства доказывания истцом своего права собственности на истребуемое имущество
5.6. Возмездность приобретения как обстоятельство, препятствующее виндикации
5.7. Понятие добросовестного приобретателя
5.8. Выбытие имущества помимо воли собственника как обстоятельство, позволяющее истребовать вещь от добросовестного приобретателя
5.9. Влияние порочности титула истца на разрешение вопроса о виндикации
5.10. Множественность лиц на стороне ответчика в виндикационном иске
5.11. Виндикация доли в праве общей долевой собственности
5.12. Эвикция
5.13.Споры о признании торгов недействительными

6.Споры об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (негаторный иск)
6.1. Негаторный иск: понятие, основания удовлетворения
6.2. Применение негаторного иска для сноса зданий, строений, сооружений
6.3. Способы принуждения по негаторному иску
6.4.. Влияние воли прежнего собственника, ограниченного в использовании имущества, на удовлетворение негаторного иска
6.5. Исковая давность по негаторному требованию

7.. Споры об освобождении имущества от ареста
7.1. Освобождение имущества от ареста: надлежащий способ защиты и субъект требования
7.2. Подведомственность дел об освобождении имущества от ареста и ответчики по нему

8. Споры о правах на недвижимое имущество
8.1. Понятие зарегистрированного права, способы его преодоления
8.2. Ответчик по иску об оспаривании зарегистрированных прав
8.3. Обязанность истца по предоставлению сведений о регистрации прав
8.4. Досудебный порядок урегулирования споров о преодолении зарегистрированных прав
8.5. Судебный порядок разрешения споров, связанных с преодолением зарегистрированных прав
8.6. Исковая давность по требованиям об оспаривании зарегистрированных прав
8.7. Иск о признании права собственности
8.8. Влияние отсутствия факта государственной регистрации перехода права собственности на силу договора и правовое положение приобретателя
8.9. Иск о государственной регистрации перехода права собственности и заявление об оспаривании отказа в регистрации перехода права собственности
8.10. Иск о регистрации сделки
8.11. Исковая давность по требованию о государственной регистрации сделки или перехода права собственности
8.12. Разрешение споров, связанных с расторжением договоров продажи недвижимости, по которым осуществлена государственная регистрация перехода права собственности

9. Споры о правах на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома
9.1. Основание и момент возникновения права собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом
9.2. Осуществление и защита прав на земельный участок под многоквартирным жилым домом

 

Авторы:   Потапенко Сергей Викторович, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, судья высшего квалификационного класса, председатель Волгоградского областного суда.
               Зарубин Алексей Валентинович, кандидат юридических наук, доцент, председатель судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда.Под редакцией           С.В. ПОТАПЕНКО 


Последние новости сайта
2016-12-02    Федеральный закон от 30.11.2016 N 402-ФЗ О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
C 1 января 2017 года Размеры государственной пошлины, установленные настоящей главой за совершение юридически значимых действий в отношении физических лиц, применяются с учетом коэффициента 0,7 в случае подачи заявления о совершении указанных юридически значимых действий и уплаты соответствующей государственной пошлины с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации."

Все новости

Лицо, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку

Главная "Авеню" >> Электронная библиотека >> НАСТОЛЬНАЯ КНИГА СУДЬИ ПО СПОРАМ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ
                          >> Судебная практика

 

Лицо, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку

25. В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

По правилу, установленному п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Поскольку самовольная постройка создается вопреки требованиям закона, лицо, ее создавшее, право собственности не приобретает. В виде исключения право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (абз. 1 п. 25 Постановления Пленума N 10/22). Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, ее осуществившим, только тогда, когда оно одновременно является субъектом права собственности на земельный участок либо обладает им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, гражданское законодательство устанавливает приоритет прав владельцев земельных участков над правами лиц, осуществивших строительство. Даже если на создание самовольной постройки у застройщика были все разрешения, однако выяснится, что земельный участок принадлежит другому лицу, оснований для признания права собственности за застройщиком нет. Данное право может возникнуть только у правообладателя земельного участка на основании соответствующего решения по делу по его иску к застройщику. Единственное, на что может рассчитывать застройщик, так это на возмещение расходов на постройку (абз. 2 п. 25 Постановления Пленума N 10/22).

Так, Л.Ч. обратилась в суд с иском к администрации Ворошиловского района Волгограда о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. ... в обоснование иска указав, что указанный жилой дом был возведен ее родителями в 1950 г. Однако документов, на основании которых возводился данный дом и по которым выделялся земельный участок под строительство дома, не сохранилось.

После смерти родителей она фактически вступила в права наследования, постоянно проживая в спорном доме, несет все расходы по его содержанию, оплачивает налоги.

В 2008 г., решив оформить имущество в собственность, она обратилась в ФГУГП "Волгогеология", где ей было выдано заключение о возможности исключения земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. ..., из списка участков, расположенных в приовражной зоне, и впоследствии постановлением администрации данный участок был исключен из списка участков, расположенных в приовражной зоне.

Согласно техническому заключению, состояние конструкций жилого дома исправное. Однако администрацией Ворошиловского района Волгограда ей было отказано в оформлении прав на земельный участок под жилым домом ввиду того, что за ней надлежащим образом не оформлено право собственности на домовладение.

Судом постановлено указанное решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе Л.Ч. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить ввиду нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав Л.Ч., представителя Л.Ч. - В.Н., представителя администрации г. Волгограда - И.А., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п. 25 Постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок.

Таким образом, обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка.

При разрешении спора судом установлено, что родителями Л.Ч. в 1950 г. по адресу: г. Волгоград, ул. ..., был возведен жилой дом. Однако право собственности на указанный дом в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством оформлено не было.

Из технической карточки на жилой дом индивидуального жилищного фонда следует, что в настоящее время пользователем дома по уч. ... 208 является Л.Ч. без надлежаще оформленных документов.

Право собственности на спорный объект за кем-либо не зарегистрировано.

Доказательств о наличии у Л.Ч. разрешительных документов на указанное строение не имеется, как не имеется и доказательств предоставления земельного участка, на котором расположено домовладение, кому бы то ни было под возведенные на нем постройки в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. ..., является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не принадлежащем истцу на праве собственности или на ином праве, указанном в п. 3 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ), а также не отведенном для целей строительства, без получения разрешения на строительство.

Поскольку самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, и не может быть включена в наследственную массу, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Ссылка в жалобе на приобретательную давность несостоятельна, поскольку исковые требования о признании права собственности в порядке приобретательной давности истицей не заявлялись, кроме того, приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке <1>.

--------------------------------

<1> Архив Ворошиловского районного суда г. Волгограда. Дело N 33-10303/2010.

 

Владение земельным участком на основании договора аренды не дает застройщику возможность признать за собой право собственности на строение в порядке ст. 222 ГК РФ.

К примеру, С.В. обратился в суд с иском к администрации Волгограда, администрации Красноармейского района г. Волгограда о признании права собственности на не завершенный строительством жилой дом N ... по уч. ... в Красноармейском районе г. Волгограда.

В обоснование иска указано, что постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 7 октября 1996 г. N 1177 ему выделен земельный участок N ... по уч. ... в Красноармейском районе г. Волгограда в аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома. Им подготовлен строительный паспорт указанного участка и в 1997 г. начато строительство дома.

На данный момент строительство завершено на 65%, для полного завершения строительства дома необходимо застеклить окна и внутри отделать помещение.

С момента выделения ему земельного участка истец ежегодно уплачивает земельный налог.

После получения землеустроительного дела и кадастрового плана в 2008 г. он обратился с заявлением для регистрации права собственности на земельный участок. В регистрации ему было отказано по причине того, что отсутствуют правоустанавливающие документы на домовладение.

Суд постановил решение, которым в иске отказал.

В кассационной жалобе С.В. оспаривал законность и обоснованность судебного решения.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав С.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия нашла решение суда законным и обоснованным, указав следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. 30 Постановления Пленума N 10/22 указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Материалами дела установлено, что постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 7 октября 1996 г. N 1177 С.В. выделен земельный участок N ... по ул. ... в Красноармейском районе г. Волгограда площадью 600 кв. м в аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома.

В установленном законом порядке истец оформил разрешение на строительство индивидуального жилого дома, подготовил строительный паспорт указанного участка и в 1997 г. начал строительство дома.

В настоящее время строительство жилого дома завершено на 65%.

Согласно справке МУП "Красноармейское районное БТИ" дом возводится с отклонениями от проекта.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из п. 26 Постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Представленным истцом заключением ОАО "Институт Волгограджилкоммунпроект" по результатам проведенного обследования строений домовладения N ... по ул. ... в Красноармейском районе г. Волгограда общее состояние несущих конструкций жилого дома признано исправным, конструкция жилого дома пригодна для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Судом данному доказательству дана надлежащая правовая оценка и поставлен вопрос о целесообразности назначения экспертизы для определения следующих вопросов: допущены ли при возведении строения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец в судебном заседании возражал против назначения экспертизы, считая представленное заключение достаточным основанием для принятия решения.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

С.В. не представил суду доказательств, что самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан и соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным нормам.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума N 10/22 в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Материалами дела установлено, что земельный участок предоставлен истцу в аренду.

По указанным основаниям требование С.В. о признании права собственности на объект недвижимости в виде неоконченного строительством жилого дома также не может быть признано законным и обоснованным <1>.

--------------------------------

<1> Архив Красноармейского районного суда г. Волгограда. Дело N 33-12571/10.

 

Судам следует иметь в виду, что для признания права собственности на самовольную постройку за титульным владельцем земельного участка недостаточно установления только его прав в отношении земли. Необходимо отсутствие иных признаков самовольной постройки, в том числе существенного нарушения строительных норм и правил. Иначе положение ст. 222 ГК РФ легко обходилось бы недобросовестными субъектами. Например, одно лицо (застройщик) по негласному соглашению с другим лицом (собственником земельного участка) возводит на его участке дом с нарушением строительных норм и правил. По окончании строительства собственник земельного участка обращается в суд с иском о признании права собственности к застройщику, тот не возражает против иска или даже признает его, что становится основанием для вынесения решения о признании права собственности. Чтобы исключить подобные варианты развития ситуации, суду необходимо исследовать не только наличие прав на земельный участок, но и отсутствие других признаков самовольной постройки. Если они имеются, равно как имеются нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угроза жизни и здоровью граждан, в иске о признании права собственности надо отказывать .

 

Если правообладатель земельного участка воздвиг на нем строение без соответствующих разрешений, ответчиком по иску о признании права собственности будет являться орган местного самоуправления (абз. 3 п. 25 Постановления Пленума N 10/22). При этом следует иметь в виду, что истец должен был предпринимать меры по получению разрешений во внесудебном порядке (абз. 1 п. 26 Постановления Пленума N 10/22). Иногда встречается порочная практика, при которой органы местного самоуправления, не желая брать ответственность, а возможно, и утруждать себя административными процедурами, прямо предлагают истцам обращаться в суд с иском к ним о признании права собственности. В дальнейшем органы местного самоуправления занимают пассивную позицию, не возражая против иска, перекладывают бремя проверки соответствия объекта недвижимости строительным и иным правилам на суд. В свою очередь, суд, вместо разрешения спора о праве, начинает выполнять не свойственную ему административную функцию. Устраняется такой подход, как правило, путем разъяснения администрации обязанности оплатить все расходы, связанные с ведением дела в суде, в том числе по уплате государственной пошлины, исходя из стоимости объекта недвижимости, и по оплате услуг представителя.

 

Жилищное право, .







Рейтинг@Mail.ru
eXTReMe Tracker









Список терминов
определений
и понятий


Народная БД ПРАВДОМ