 |
Главная "Авеню"
>>
Электронная
библиотека >>Комментарий
гл. 18, 35 ГК РФ
доп. см.
Постатейный комментарий к ЖИЛИЩНОМУ КОДЕКСУ
Статья 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое
жилое помещение
Комментарий к статье 293
1. Как известно, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается,
кроме случаев, предусмотренных законом. В п. 2 ст. 235 ГК РФ содержится
исчерпывающий перечень таких случаев, в том числе называется и ст. 293 ГК РФ.
2. В комментируемой статье предусматривается ответственность собственника жилого
помещения за такие противоправные действия, как:
- использование жилого помещения не по назначению (т.е. не для проживания, а в
качестве склада, офиса и т.д.);
- систематическое нарушение прав и интересов соседей (видимо, имеются в виду
такие неоднократные нарушения, которые создают невозможность проживания с таким
гражданином в одном доме);
- бесхозяйственное обращение с жильем, в результате которого происходит его
разрушение (бездействие (отсутствие необходимого ухода, неосуществление ремонта
и т.п.) либо совершение активных действий, ведущих (могущих привести) к
разрушению жилого помещения).
Введение в комментируемую статью этих оснований принудительного прекращения
права собственности на жилое помещение есть логическое продолжение ряда иных
норм права. В названных случаях изъятие жилого помещения есть санкция за
неисполнение обязанностей. Так, жилое помещение должно использоваться для
проживания (см. ст. 288 ГК РФ и комментарий к ней). Собственник вправе по своему
усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не
противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые
законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ). Собственник жилого помещения
обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская
бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей,
правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
3. Комментируемая норма предусматривает достаточно гуманную процедуру (гуманную,
поскольку до решения суда собственник может устранить нарушение и прекратить
соответствующую процедуру). До лишения права собственности орган местного
самоуправления предупреждает собственника о необходимости устранения нарушений,
а если они влекут разрушение помещения, также назначает собственнику соразмерный
срок для ремонта помещения.
И только когда, несмотря на предупреждение, собственник продолжает
бесхозяйственно содержать жилое помещение, использовать его не по назначению,
нарушать права соседей, суд по иску органа местного самоуправления может принять
решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения. При этом
собственнику выплачиваются вырученные от продажи средства за вычетом расходов на
исполнение судебного решения.
4. Применение правил, предусмотренных в комментируемой статье, возможно только
при наличии вины собственника жилого помещения. Причем вина в таких случаях
возможна только в виде умысла. Во всяком случае, после предупреждения органа
местного самоуправления собственник точно осознает противоправность своего
поведения и чаще всего безразлично относится к неблагоприятным последствиям
своего поведения.
5. На практике правила комментируемой статьи применяются крайне редко. И отнюдь
не потому, что редки называющиеся в ней правонарушения. Причин тому немало. С
одной стороны, одним из принципов гражданского права является неприкосновенность
собственности (ст. 1 ГК РФ). Стало быть, прекращение права собственности
принудительно, вопреки воле собственника, не должно иметь сколько-нибудь
широкого распространения. С другой стороны, органы местного самоуправления в
этой сфере не проявляют должной активности. Следует учесть, что в судебной
практике торжествует принцип преимущественной защиты жилищных прав граждан, а
применение комментируемой статьи к ним имеет непосредственное отношение. И это
хорошо. Другое дело, что нельзя возводить этот принцип в абсолют. Сказывается и
пресловутый менталитет. Соседи, как правило, терпят "буйных" соседей. В
средствах массовой информации нередко с умилением рассказывается о сердобольной
старушке, которая приютила в квартире 20 - 30 кошек (собак). А каково соседям?
Об этом не задумываются. А если бы и задумывались, у кого "поднялась бы рука"
отнять квартиру у такой старушки?
Постановление Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 "Об утверждении
положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей";