Главная "Авеню" >>
Электронная библиотека >>Комментарий
к Разделу III. СК
ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К СЕМЕЙНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ" Раздел III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 марта 2010 года
Издание второе, переработанное и дополненное
Раздел III. Права и обязанности
супругов
Глава 7. Законный режим имущества супругов
Глава 8. Договорный режим имущества
супругов
Глава 9. Ответственность супругов по
обязательствам Андропов Вадим Владимирович, заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - ст. ст. 156 - 160, 162 - 166 Семейного кодекса РФ. Валеева Наталья Георгиевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии - ст. ст. 121 - 123 Семейного кодекса РФ. Гетман Елена Станиславовна, кандидат юридических наук, судья Верховного Суда Российской Федерации - ст. ст. 10 - 15, 31 - 32, 80 - 98 Семейного кодекса РФ. Гонгало Бронислав Мичиславович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии, директор Уральского филиала Российской школы частного права - ст. ст. 1 - 2, 5 (в соавторстве с П.В. Крашенинниковым), 7 - 9, 40 - 44 (в соавторстве с П.В. Крашенинниковым), 99 - 105 Семейного кодекса РФ. Крашенинников Павел Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации - вступ. статья, ст. ст. 3 - 4, 5 (в соавторстве с Б.М. Гонгало), 6, 27 - 30, 33 - 39, 40 - 44 (в соавторстве с Б.М. Гонгало), 45 - 46, 168, 169 Семейного кодекса РФ (в соавторстве с О.А. Рузаковой); ст. ст. 1, 2, 18 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Манылов Игорь Евгеньевич, кандидат юридических наук, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - ст. ст. 21 - 26 Семейного кодекса РФ; ст. 9 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Миронов Илья Борисович, кандидат юридических наук, руководитель аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству - ст. ст. 161, 167 Семейного кодекса РФ. Михеева Лидия Юрьевна, доктор юридических наук, профессор, заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству - ст. ст. 124 - 155.3 Семейного кодекса РФ; ст. ст. 3 - 8, 10 - 16, 21 - 32 Федерального закона "Об опеке и попечительстве". Рузакова Ольга Александровна, кандидат юридических наук, доцент, главный советник аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству - статьи 16 - 20, 47 - 79, 106 - 120, 169 (в соавторстве с П.В. Крашенинниковым), 170 Семейного кодекса РФ; ст. ст. 17, 19, 20 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
|
Главная "Авеню" >> Электронная библиотека >>Комментарий к Разделу III. СК
1.
Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и
жительства.
2. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие
вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства
супругов.
3. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и
взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о
благосостоянии и развитии своих детей.
1. Глава 6 СК РФ посвящена личным неимущественным, т.е. исключительным и не отчуждаемым от рождения правам и обязанностям супругов, определяющим основы их взаимоотношений в семье. Эти взаимоотношения строятся с учетом того, что в осуществлении некоторых прав каждый из супругов полностью автономен и вправе самостоятельно, без какого-либо воздействия со стороны выбирать себе, к примеру, занятие, профессию, род деятельности, руководствуясь при этом исключительно собственным желанием, способностями, призванием и т.д. В то же время многие вопросы совместной жизни должны решаться супругами сообща, и в первую очередь с учетом интересов семьи в целом.
Перечисленные в комментируемой статье личные неимущественные права супругов в юридической литературе относят к правам, обеспечивающим социальное существование супругов <1>.
--------------------------------
<1> См.: Красавчикова Л.О. Понятие и система личных неимущественных прав граждан (физических лиц) в гражданском праве Российской Федерации. Екатеринбург, 1994. С. 137.
Необходимость правовой регламентации неимущественных прав супругов в Семейном кодексе обусловлена их содержательной ценностью, поскольку они остаются лишь в плоскости морали и не имеют "статус" правовых, у субъекта этого отношения отсутствует возможность прибегнуть к правовым способам защиты нарушенного права и применить к нарушителю принудительные меры воздействия, установленные в санкциях брачно-семейных норм <1>.
--------------------------------
<1> См.: Семейное право / Под ред. С.Н. Бондова. М.: Закон и право, 2002. С. 59.
Свобода каждого из супругов в выборе занятий, профессии и рода деятельности, закрепленная ст. 31 СК РФ, напрямую связана с аналогичным конституционным принципом: "Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию" (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ), а также принципом равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 19 Конституции РФ). С учетом этого любой из супругов может либо работать по найму, либо быть предпринимателем, либо вообще не заниматься какой-либо трудовой деятельностью.
Поскольку в соответствии со ст. 27 Конституции РФ "каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства", каждому из супругов принадлежит соответствующее право свободного выбора места жительства и места пребывания, понятия которых содержатся в Законе РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 31. Ст. 1227.
Для отношений семейно-правового характера это означает, что супруги, состоящие в зарегистрированном браке, не обязательно должны проживать совместно, и в случае смены постоянного места жительства или временного места пребывания одним из супругов второй супруг не обязан следовать за ним.
Вместе с тем, безусловно, интересам прочной семьи и интересам детей в большей степени отвечает принцип совместного проживания супругов, поощряемый государством. В связи с этим некоторые законодательные акты предоставляют дополнительные материальные льготы именно семьям, а не отдельным ее членам. Например, Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность" (в редакции Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 999) семьям, заключившим договор о переселении в сельскую местность, предоставлено право на получение отдельного жилого дома (квартиры) с надворными постройками и приусадебным участком; на получение за счет средств федерального бюджета единовременного денежного пособия и др. <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 6. Ст. 607.
Следует также учитывать, что согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ по месту жительства родителей определяется место жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а совместное проживание их именно с обоими родителями, а не с одним из них является более предпочтительным.
При раздельном проживании родителей место жительства детей устанавливается соглашением родителей. Если такое соглашение отсутствует, спор между родителями разрешается в судебном порядке исходя из интересов детей и с учетом их мнения (подробнее см. п. 3 ст. 65 СК и комментарий к ней).
2. Наиболее важные вопросы жизни семьи должны решаться супругами совместно, что предполагает обязательный учет мнения каждого из них. Очень важно стремиться к тому, чтобы желания, воля одного из супругов не навязывались другому супругу, а каждое совместно принятое решение представляло собой разумный компромисс. К числу таких важных вопросов семейной жизни, требующих общего решения супругов, СК РФ относит в первую очередь вопросы материнства и отцовства, хотя, например, Основы законодательства об охране здоровья граждан (ст. 36) отдают приоритет в решении этого вопроса женщине, указывая, что каждая женщина имеет право самостоятельно решать для себя эту проблему. Обеспечивается это право в том числе и рядом мер медицинского характера, включающих возможность искусственного прерывания беременности, искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона.
Защита материнства в нашей стране провозглашена на конституционном уровне (ст. 38 Конституции РФ) и осуществляется путем принятия различных мер как экономического, так и правового характера.
Основные социальные выплаты семьям, имеющим детей, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями и дополнениями) и Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 865 "Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей" <1>. Предусмотрены следующие виды пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка и др.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 37. Ст. 3628; 2007. N 1. Ст. 313.
Женщины-матери и беременные женщины имеют определенные льготы при приеме на работу и увольнении (ст. 64 ТК <1>), им гарантировано предоставление отпусков (по беременности и родам, по уходу за ребенком и др.) (ст. ст. 255 - 257 ТК). Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, преследуется в уголовном порядке (ст. 145 УК). Работающим женщинам-матерям и беременным женщинам может быть установлена неполная рабочая неделя или неполный рабочий день (ст. 93 ТК), имеется ряд ограничений при привлечении их к сверхурочным работам и направлении в командировки (ст. 259 ТК) и т.д. Многодетным семьям (имеющим трех и более детей), а также одиноким матерям, нуждавшимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., жилье должно предоставляться в первую очередь. Ряд дополнительных льгот предоставлен многодетным семьям Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (в редакции Указа Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250).
--------------------------------
<1> Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (далее - ТК РФ, ТК) // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.
Важнейшей задачей семьи является воспитание и образование детей, основы которых закладываются с детства.
Все вопросы, касающиеся воспитания детей, должны решаться родителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий родители или один из них вправе обратиться за разрешением спора в органы опеки и попечительства или в суд (см. комментарии к ст. ст. 63 - 65 СК).
3. Отношения супругов в семье должны строиться на основе равенства, взаимоуважения, взаимопомощи, любви, заботы друг о друге и детях.
Закон требует от супругов оказания материальной поддержки друг другу, что выражается в соответствующих алиментных обязательствах по взаимному содержанию (подробнее см. комментарии к ст. ст. 89 - 92 СК).
Родители обязаны заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Это предполагает необходимость заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, его обучении и профессиональной подготовке (см. комментарий к ст. 63 СК).
Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми ведут к лишению родителей родительских прав (подробнее см. ст. 69 СК и комментарий к ней).