Главная "Авеню" >>
Электронная библиотека >>Комментарий
к Разделу III. СК
Статья 31. Равенство супругов в семье
1.
Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и
жительства.
2. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие
вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства
супругов.
3. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и
взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о
благосостоянии и развитии своих детей.
Комментарий к
статье 31
1. Глава 6 СК РФ посвящена личным неимущественным,
т.е. исключительным и не отчуждаемым от рождения правам и обязанностям супругов,
определяющим основы их взаимоотношений в семье. Эти взаимоотношения строятся с
учетом того, что в осуществлении некоторых прав каждый из супругов полностью
автономен и вправе самостоятельно, без какого-либо воздействия со стороны
выбирать себе, к примеру, занятие, профессию, род деятельности, руководствуясь
при этом исключительно собственным желанием, способностями, призванием и т.д. В
то же время многие вопросы совместной жизни должны решаться супругами сообща, и
в первую очередь с учетом интересов семьи в целом.
Перечисленные в комментируемой статье личные
неимущественные права супругов в юридической литературе относят к правам,
обеспечивающим социальное существование супругов <1>.
--------------------------------
<1> См.: Красавчикова Л.О. Понятие и система личных
неимущественных прав граждан (физических лиц) в гражданском праве Российской
Федерации. Екатеринбург, 1994. С. 137.
Необходимость правовой регламентации неимущественных
прав супругов в Семейном кодексе обусловлена их содержательной ценностью,
поскольку они остаются лишь в плоскости морали и не имеют "статус" правовых, у
субъекта этого отношения отсутствует возможность прибегнуть к правовым способам
защиты нарушенного права и применить к нарушителю принудительные меры
воздействия, установленные в санкциях брачно-семейных норм <1>.
--------------------------------
<1> См.: Семейное право / Под ред. С.Н. Бондова. М.:
Закон и право, 2002. С. 59.
Свобода каждого из супругов в выборе занятий,
профессии и рода деятельности, закрепленная ст. 31 СК РФ, напрямую связана с
аналогичным конституционным принципом: "Каждый имеет право свободно
распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и
профессию" (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ), а также принципом равенства прав и
свобод человека и гражданина (ст. 19 Конституции РФ). С учетом этого любой из
супругов может либо работать по найму, либо быть предпринимателем, либо вообще
не заниматься какой-либо трудовой деятельностью.
Поскольку в соответствии со ст. 27 Конституции РФ
"каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право
свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства", каждому из
супругов принадлежит соответствующее право свободного выбора места жительства и
места пребывания, понятия которых содержатся в Законе РФ от 25 июня 1993 г. N
5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 31. Ст. 1227.
Для отношений семейно-правового характера это
означает, что супруги, состоящие в зарегистрированном браке, не обязательно
должны проживать совместно, и в случае смены постоянного места жительства или
временного места пребывания одним из супругов второй супруг не обязан следовать
за ним.
Вместе с тем, безусловно, интересам прочной семьи и
интересам детей в большей степени отвечает принцип совместного проживания
супругов, поощряемый государством. В связи с этим некоторые законодательные акты
предоставляют дополнительные материальные льготы именно семьям, а не отдельным
ее членам. Например, Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. N 533 "О
льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность" (в редакции
Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 999) семьям, заключившим
договор о переселении в сельскую местность, предоставлено право на получение
отдельного жилого дома (квартиры) с надворными постройками и приусадебным
участком; на получение за счет средств федерального бюджета единовременного
денежного пособия и др. <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 6. Ст. 607.
Следует также учитывать, что согласно п. 2 ст. 20 ГК
РФ по месту жительства родителей определяется место жительства
несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а совместное проживание их именно с
обоими родителями, а не с одним из них является более предпочтительным.
При раздельном проживании родителей место жительства
детей устанавливается соглашением родителей. Если такое соглашение отсутствует,
спор между родителями разрешается в судебном порядке исходя из интересов детей и
с учетом их мнения (подробнее см. п. 3 ст. 65 СК и комментарий к ней).
2. Наиболее важные вопросы жизни семьи должны
решаться супругами совместно, что предполагает обязательный учет мнения каждого
из них. Очень важно стремиться к тому, чтобы желания, воля одного из супругов не
навязывались другому супругу, а каждое совместно принятое решение представляло
собой разумный компромисс. К числу таких важных вопросов семейной жизни,
требующих общего решения супругов, СК РФ относит в первую очередь вопросы
материнства и отцовства, хотя, например, Основы законодательства об охране
здоровья граждан (ст. 36) отдают приоритет в решении этого вопроса женщине,
указывая, что каждая женщина имеет право самостоятельно решать для себя эту
проблему. Обеспечивается это право в том числе и рядом мер медицинского
характера, включающих возможность искусственного прерывания беременности,
искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона.
Защита материнства в нашей стране провозглашена на
конституционном уровне (ст. 38 Конституции РФ) и осуществляется путем принятия
различных мер как экономического, так и правового характера.
Основные социальные выплаты семьям, имеющим детей,
осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями и
дополнениями) и Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 865 "Об
утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам,
имеющим детей" <1>. Предусмотрены следующие виды пособий: пособие по
беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в
медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при
рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка и др.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 37. Ст. 3628; 2007. N 1. Ст. 313.
Женщины-матери и беременные женщины имеют
определенные льготы при приеме на работу и увольнении (ст. 64 ТК <1>), им
гарантировано предоставление отпусков (по беременности и родам, по уходу за
ребенком и др.) (ст. ст. 255 - 257 ТК). Необоснованный отказ в приеме на работу
или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в
возрасте до трех лет, преследуется в уголовном порядке (ст. 145 УК). Работающим
женщинам-матерям и беременным женщинам может быть установлена неполная рабочая
неделя или неполный рабочий день (ст. 93 ТК), имеется ряд ограничений при
привлечении их к сверхурочным работам и направлении в командировки (ст. 259 ТК)
и т.д. Многодетным семьям (имеющим трех и более детей), а также одиноким
матерям, нуждавшимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет нуждающихся
в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., жилье должно предоставляться в
первую очередь. Ряд дополнительных льгот предоставлен многодетным семьям Указом
Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке
многодетных семей" (в редакции Указа Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250).
--------------------------------
<1> Трудовой кодекс Российской Федерации от 30
декабря 2001 г. N 197-ФЗ (далее - ТК РФ, ТК) // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.
Важнейшей задачей семьи является воспитание и
образование детей, основы которых закладываются с детства.
Все вопросы, касающиеся воспитания детей, должны
решаться родителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом
их мнения. При наличии разногласий родители или один из них вправе обратиться за
разрешением спора в органы опеки и попечительства или в суд (см. комментарии к
ст. ст. 63 - 65 СК).
3. Отношения супругов в семье должны строиться на
основе равенства, взаимоуважения, взаимопомощи, любви, заботы друг о друге и
детях.
Закон требует от супругов оказания материальной
поддержки друг другу, что выражается в соответствующих алиментных обязательствах
по взаимному содержанию (подробнее см. комментарии к ст. ст. 89 - 92 СК).
Родители обязаны заботиться о благосостоянии и
развитии своих детей. Это предполагает необходимость заботиться о здоровье,
физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, его обучении
и профессиональной подготовке (см. комментарий к ст. 63 СК).
Уклонение родителей от выполнения родительских
обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми
ведут к лишению родителей родительских прав (подробнее см. ст. 69 СК и
комментарий к ней).
