В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевание — геодезический способ определения границ земельного участка в горизонтальной плоскости.

Межевой план оформляется кадастровым инженером с целью постановки вашего земельного участка на кадастровый учет. Документ может быть оформлен в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью кадастрового инженера. Представление в орган кадастрового учёта (ФБГУ Кадастровая палата) межевого плана на бумажном носителе в указанном случае не требуется.

Статья 38. Межевой план

1. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

2. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

3. Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

4. Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

5. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

6. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

7. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

8. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

9. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

10. Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Согласно части 12 статьи 38 Закона о кадастре форма межевого плана и требования к его подготовке установлены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее - Требования).

Так, в соответствии с пунктом 16 Требований, если заявление о государственном кадастровом учете земельного участка представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа, межевой план оформляется в форме электронного документа, заверенного электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего межевой план. В случае, если заявление о государственном кадастровом учете земельного участка представляется в орган кадастрового учета в виде бумажного документа, межевой план также оформляется в виде бумажного документа и в электронной форме на электронном носителе. При этом межевой план в форме электронного документа, заверенного электронной подписью кадастрового инженера, и в электронной форме оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 31 Порядка ведения ГКН, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010г. № 42 «Об утверждении Порядка ведения ГКН», сведения об объекте недвижимости и содержащие их документы, представленные вместе с заявлением о государственном кадастровом учете, проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных статьями 26, 27 Закона о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Стоит отметить, что в соответствии с требованиями Закона о кадастре кадастровые работы выполняются кадастровыми инженерами на основании договора подряда, заключенного заказчиком с юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, либо с индивидуальным предпринимателем, если кадастровый инженер осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. При этом такой договор является публичным и заключается в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

см. Постановление администрации Новосибирской области от 02.02.2007 N 11-па (ред. от 28.12.2009) "Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ"

Ответственность за неисполнение договорных обязательств либо исполнение их ненадлежащим образом предусмотрена статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае, если заказчик кадастровых работ считает, что договорные обязательства были исполнены ненадлежащим образом, он вправе обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Вместе с тем, в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером обеспечивается подготовка документов (межевой план) для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка.

В соответствии с частью 11 статьи 39 Закона о кадастре проверка полномочий указанных лиц или их представителей является обязанностью кадастрового инженера.

Необходимо отметить, что Законом о кадастре орган кадастрового учета (ФБГУ Кадастровая палата) не наделен полномочиями по проверке подлинности подписей в документах, представляемых заявителями для осуществления кадастрового учета. В данном случае необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за внесение заведомо ложных сведений в акт согласования местоположения границ земельных участков несет ответственность лицо, осуществляющее кадастровую деятельность (если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния).

Жилищное право, 2015.