Главная "Авеню"
>>
Самоволка (самовольная постройка)
Государственная регистрация прав
на самовольную постройку
Отсутствие возможности оформления прав на объекты индивидуального жилищного строительства при отсутствии у заявителя каких-либо прав на земельный участок
Ранее действующая редакция п.3 ст.222 ГК РФ, позволяла гражданину признать за собой право на самовольную постройку в судебном порядке при условии, в том числе, представления документа, подтверждающего, что земельный участок, на котором возведена такая постройка, будет в установленном порядке предоставлен этому лицу.
Данный порядок широко использовался и позволял гражданам, не имеющим документов на дом, в судебном порядке оформить права на жилье.
Однако, Федеральным законом от 30.06.2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» редакция ст.222 ГК РФ была изменена. Сама возможность признания права собственности на жилой дом при отсутствии документов на землю исключена.
Огромное количество граждан с неоформленными документами на дома, особенно в сельской местности, встали в тупик: в порядке ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» они не могут оформить право на жилой дом без прав на земельный участок. Земельный участок им не может быть предоставлен без документов, подтверждающих право на дом, в соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суды также в большинстве случаев не признают за ними прав на жилой дом без правоустанавливающих документов на земельный участок.
Следует учитывать, что судом не может быть изменено разрешенное использование земельного участка, занятого самовольной постройкой. В тех случаях, когда использование земельного участка под самовольной постройкой не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в изменении целевого назначения земли, то требование о признании права собственности на нее судом не будет удовлетворено. Иное его решение противоречило бы ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации.
Во многих случаях граждане и юридические лица, обращаясь в суды за признанием права на самовольную постройку, уже в период действия новой редакции ст. 222 ГК РФ, считают, что применению подлежит ст. 222 ГК РФ в старой редакции, поскольку создана самовольная постройка до появления новой редакции ГК РФ.
Суды же применяют законодательство, действующее на момент возникновения правоотношений по легализации самовольной постройки, то есть новую редакцию ст. 222 ГК РФ (Постановление Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 ноября 2008 г. N Ф04-6850/2008(15623-А45-24); от 8 октября 2008 г. N Ф04-6227/2008(13356-А45-38))
Данные проблемы не решены до сих пор.
Естественно, законодатель, внося изменения в ст.222 ГК РФ, стремился к тому, чтобы исключить практику признания прав на самовольные постройки в самых своих негативных проявлениях. Однако обратная сторона проблемы указывает на то, что мы сталкиваемся с невозможностью оформить права на в том числе жилые дома, выстроенные в период действия законодательства, вообще не содержащего понятия «самовольная постройка» (до принятия ГК РФ).
Как следствие – проблемы:
- у самого владельца дома - невозможность распоряжения (передача иному лицу по договору купли-продажи, мены, дарения, завещание и т.д.);
- у государства - невозможность взыскания с владельца ни налога на недвижимое имущество, ни земельного налога.
В качестве выхода из данной ситуации можно предложить изменение редакции ст. 222 ГК РФ в части указания возможности признания судом права на самовольную постройку при условии дальнейшего предоставления земельного участка под данную постройку, либо иное законодательное решение проблемы путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство.
К сожалению., на сегодняшний день при представлении на государственную регистрацию прав только разрешения на ввод, регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации, поскольку таковой документ подтверждает лишь выполнение строительства объекта в соответствии со строительными нормами и правилами и само по себе не является единственным документом, подтверждающим факт создания жилого дома в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации.
Тем не менее, в случае, если строительство объекта было осуществлено до принятия ГК РФ, лицо открыто, добросовестно владеет им в течении 15-ти лет как своим собственным, на начало строительства такого объекта отсутствовало само понятие "самовольная постройка" и её критерии, разрешение на строительство, правоустанавливающие документы на земельный участок, полагаем возможным обращение в суд за установлением юридического факта добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования таким имуществом как своим собственным в течении 15-ти лет в силу приобретательной давности. Такое судебное решение будет являться согласно ст. 6 Закона о государственной регистрации основанием для государственной регистрации права собственности заявителя на принадлежащий ему жилой дом.