Право постоянного бессрочного пользования - это форма закрепления
земельного участка за государственным и муниципальным учреждениям, федеральным
казенным предприятиям, а также органам государственно власти и органам местного
самоуправления.
В соответствии с действующим ЗК РФ (ст.20) в постоянное (бессрочное) пользование
земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям,
федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и
органам местного самоуправления. Внесение права постоянного (бессрочного)
пользования земельными участками в уставные капиталы коммерческих организаций не
допускается. Коммерческие и некоммерческие организации обязаны переоформить свое
право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право
аренды земельных участков, или приобрести земельные участки в собственность.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не
предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в
государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее
у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного)
пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет
право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его
постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. На основании п.5 ст.20 ЗК
РФ предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее
предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не
ограничивается.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном
пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здании, строения,
сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в
соответствии с правилами, предусмотренными в ЗК РФ.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на
основании решения исполнительных органов государственной власти или органов
местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих
земельных участков в пределах их компетенции.
Граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве
постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными
участками , а именно продавать участки и сдавать их в залог.
Без проведение торгов осуществляется:
- продажа или передача в аренду земельных участков собственникам
расположенных на них объектов недвижимиости (ст.36 ЗК РФ, ст.2 Закона о порядке
введения в действие ЗК РФ);
- продажа или передача в аренду земельных участков при переоформлении
юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования;
- продажа или передача в аренду земельных участков гражданам для целей, не
связанных со строительством;
- продажа участков арендаторам, в том числе участков сельскохозяйственного
назначения по истечении 3 лет с момента заключения договора, по рыночной
стоимости;
- продажа садовых, огородных и дачных земельных участков в собственность
граждан-членов соответствующих некоммерческих объединений в порядке,
установленном законодательством субъекта РФ, но не выше нормативной цены земли.
6 сентября 2013 года
вступил в силу Федеральный закон от 07.06.2013 N 123-ФЗ, которым внесены
изменения в Земельный кодекс РФ и Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Основания
прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного
наследуемого владения земельным участком.
- при ненадлежащем использовании земельного
участка (использование земельного участка с грубым нарушением правил
рационального использования земли; порча земель; невыполнение обязанностей
по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и
охране почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние,
пригодное для использования по целевому назначению; неиспользование
земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства
либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех
лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом);
- при изъятии земельного участка для
государственных или муниципальных нужд в соответствии с установленными
правилами;
- в иных предусмотренных федеральными законами
случаях.
В новой редакции представлены и положения,
регулирующие условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный
участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования
земельного участка.В частности,
устанавливается, что принудительное прекращение права пожизненного наследуемого
владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об
изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования
земельного участка после назначения административного наказания).
Кроме того, закрепляется, что принудительное
прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному
предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими
академиями наук и (или) подведомственных им учреждений), осуществляется по
решению исполнительного органа государственной власти или органа местного
самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса РФ, об изъятии
земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования
земельного участка).Также предусмотрено,
что принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от
обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.
Изменения внесены и в Федеральный закон от
25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации".В частности, предусматривается,
что до установления Правительством РФ предусмотренного порядка принятия решения
об изъятии земельного участка, предоставленного государственному или
муниципальному учреждению либо казенному предприятию (за исключением
государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или)
подведомственных им учреждений), ввиду его ненадлежащего использования решение
об изъятии земельного участка принимается судом
Статья 283. ЗК РФ
Прекращение прав
владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных
или муниципальных нужд
Жилищное право,
2013, Москва