Главная "Авеню" >> Электронная библиотека >> Недвижимость: ПРАВА И СДЕЛКИ
Глава 6. ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И СДЕЛКИ С НИМИ
доп. см. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ постатейный комментарий главы 17 Гражданского кодекса РФ
6.1. Земельные участки как объекты гражданских прав
Как известно, под правовым режимом имущества понимается наличие особых правил реализации правомочий по владению, пользованию и распоряжению. Правовой режим отдельных видов недвижимого имущества существенно различается. Земельный участок - особый объект права собственности, свободное пользование которым исключительно по усмотрению собственника не допускает ни один современный правопорядок.
Согласно ст. 6 ЗК объектами земельных отношений являются:
земля как природный объект и природный ресурс;
земельные участки;
части земельных участков.
Земля сама по себе не является объектом имущественных прав, она выступает природным ресурсом, источником формирования земельных участков - объектов гражданских прав, недвижимых вещей. Отношения по использованию и охране земель регулируются земельным законодательством. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ст. 3 ЗК).
Правовой режим земельных участков определяется:
оборотоспособностью участка ;
категорией земли (целевым назначением);
разрешенным использованием участка;
территориальной зоной и градостроительным регламентом (для земель поселений).
6.1.1. Целевое назначение (категория) земель
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 2 ст. 7 ЗК).
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли специального назначения - промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Согласно ст. 8 ЗК отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:
земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством РФ;
земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов РФ;
земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;
земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов РФ; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
Категория земель указывается:
в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
договорах, предметом которых являются земельные участки;
документах государственного земельного кадастра;
документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Понятие, состав, правовой режим и порядок использования земель каждой категории определяются гл. XV - XVIII ЗК. Порядок перевода земель из одной категории в другую должен определяться федеральными законами.