Глава 13 ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
§ 48-а. Опека и попечительство
148-а. Лицо sui iuris в связи с возрастом, состоянием
здоровья или некоторым особым положением может нуждаться в помощи и охране при
осуществлении своей гражданской правоспособности. Этим целям служили в римском
праве опека (tutela) над несовершеннолетними, над расточителями, а также рано
утратившая практическое значение опека над женщинами и попечительство (cura) над
безумными, над так называемыми минорами (т.е. не достигшими 25 лет), над
расточителями. Различие между опекой и попечительством выражалось в порядке
деятельности опекуна и попечителя. Опекун формальным актом согласия
(auctoritatis interpositio) придает юридическую силу сделкам, к совершению
которых подопечный не способен; попечитель же выражает свое согласие (consensus)
неформально, возможно даже неодновременно со сделкой.
148-б. В древнейшие времена опека устанавливалась в интересах
не подопечного, а лиц, которые были его ближайшими наследниками по закону. Ее
основной задачей была охрана имущества подопечного в интересах его наследников.
Поэтому порядок призвания к опеке (если опекун не был назначен в завещании)
совпадал с порядком призвания к наследованию, т.е. опекуном являлся ближайший
агнат подопечного.
В древнейшее время опека представляла собою не обязанность
опекуна, а его право, точнее - власть опекуна над имуществом и личностью
подопечного, близкую по содержанию к власти paterfamilias.
Однако постепенно права опекуна начинают пониматься как
средство для осуществления его обязанностей. Эти изменения, тесно связанные с
последовательным ослаблением родовых связей, постепенно превращают понятие опеки
как власти в понятие опеки как общественной повинности (munus publicum).
В связи с этим, наряду с двумя указанными выше порядками
установления опеки (в силу агнатического родства с подопечным и по завещанию
paterfamilias), возникает третий порядок - назначение опекуна государством.
Вместе с тем постепенно развился и контроль государства над
деятельностью опекунов. Устанавливаются особые основания (excusationes), по
которым можно не принять назначения опекуном. Развивается система исков к
опекуну в случаях непредставления им отчета о ведении дел подопечного и в
случаях не только растраты, но и нерадивого ведения дел. Затем входит в обычай
требовать от опекуна при вступлении его в должность представления обеспечения
(satisdatio rem pupilli salvam fore), а в период империи вводится законная
ипотека подопечного на все имущество опекуна