Минэкономразвития: разъяснения по
отдельным вопросам проведения технической инвентаризации объектов капитального
строительства
Письмо Минэкономразвития РФ от
27.12.2011 N Д23-5324.
Технические и кадастровые паспорта квартир изготавливаются независимо от
наличия документов, подтверждающих законность проведенной перепланировки
квартир. При этом в техническом и кадастровом паспорте делается отметка о том,
что перепланировка в соответствующей квартире является самовольной.
Сообщается также, что отнесение волоконно-оптических линий связи к объектам
недвижимости должно осуществляться с учетом следующих критериев:
- наличие прочной связи с землей;
- невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению.
Минэкономразвития РФ напоминает, что оно не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства РФ, а также практики его применения.
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент)
рассмотрел обращение по отдельным вопросам проведения технической инвентаризации
объектов капитального строительства и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской
Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5
июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по
разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его
применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить
следующее.
1. Согласно статье 16
Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) квартирой
признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме,
обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в
таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений
вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами
бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии с частями 1, 2
статьи 25 Жилищного кодекса
переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос
инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого
оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого
помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его
конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого
помещения.
Пунктом 9 Положения об организации в Российской Федерации государственного
технического учета и технической инвентаризации объектов капитального
строительства, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О
государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской
Федерации объектов капитального строительства" (далее - Положение), установлено,
что техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального
строительства проводится в случае изменения технических или качественных
характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция,
переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления
заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.
Переустройство и перепланировка жилого помещения осуществляются в порядке,
установленном главой 4 Жилищного кодекса.
Самовольной постройкой является здание, сооружение или иное недвижимое
имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в
порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без
получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением
градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 Гражданского
кодекса Российской Федерации).
Согласно приложению 3 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в
Российской Федерации, утвержденной
приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37, выявленные при
текущей инвентаризации самовольно возведенные законченные строительством здания
(части зданий), а также самовольно занятые земли подлежат технической
инвентаризации с включением их в учетно-технические материалы по общим правилам.
При наличии самовольных построек на оригиналах инвентаризационных планов
(земельного участка и поэтажных), технических паспортов и копиях этих документов
на свободном от записей месте, с лицевой стороны проставляются штампы
установленного образца.
На основании изложенного, в указанном случае независимо от наличия документов,
подтверждающих законность проведенной перепланировки квартир, изготавливаются
технические и кадастровые паспорта образуемых квартир. При этом в техническом и
кадастровом паспорте делается отметка о том, что перепланировка в
соответствующей квартире является самовольной.
2. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для
использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме
или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса).
Согласно приложению 3 к Методическим рекомендациям по защите прав участников
реконструкции жилых домов различных форм собственности, утвержденным приказом
Госстроя России от 10 ноября 1998 г. N 8:
— балкон - выступающая из плоскости стены фасада огражденная площадка, служащая
для отдыха в летнее время;
— лоджия - встроенное в здание и огражденное в плане с трех сторон помещение,
открытое во внешнее пространство, служащее для отдыха в летнее время и
солнцезащиты.
Таким образом, по мнению Департамента, при классификации помещений должны
приниматься во внимание принятые термины и определения, а также следует
учитывать, что помещения должны быть обособлены друг от друга, то есть
ограничены строительными конструкциями.
Общая площадь жилого помещения определяется в соответствии с частью 5 статьи 15
Жилищного кодекса согласно назначению входящих в такое помещение комнат.
3. В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"
сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без
несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные
сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация
права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в
соответствии с гражданским законодательством.
Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, отнесение
волоконно-оптических линий связи к объектам недвижимости должно осуществляться с
учетом следующих критериев:
— наличие прочной связи с землей;
— невозможность перемещения без несоразмерного ущерба назначению.
