Главная "Авеню" >>
Электронная библиотека
>>
ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА РОССИИ...
>>
Кадастровый учет
ВМЕСТО ВВЕДЕНИЯ
Современное понимание государственного земельного кадастра
отражено в специальном Законе, принятом Госдумой, - Федеральном законе "О
государственном кадастре недвижимости". Это систематизированный свод сведений об
учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а
также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о
границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных
образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с
особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим
Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является
федеральным государственным информационным ресурсом.
При написании книги использовалась следующая нормативная
база: Конституция РФ, Земельный кодекс РФ, Федеральный закон "О государственном
кадастре недвижимости", постановления Конституционного Суда РФ, указы Президента
РФ, а также труды ученых-правоведов.
Вопрос правового регулирования государственного земельного
кадастра настолько велик, что мы сосредоточили свое исследование лишь на
нескольких важных частях.
Если допустить, что в Российской Федерации велось бы
несколько разных кадастров, с уверенностью можно сказать, что возникли бы
многочисленные разногласия, противоречия, которые в конечном счете привели бы к
ошибкам и необходимости исправления всей системы. Приведем простой пример. В
настоящее время одной из проблем учета недвижимости (в том числе земельных
участков) является то, что "в системах учета имеют место дублирование функций и
наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие
многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов
права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и
противоречивости информации, содержащейся в разрозненных информационных
системах". Можно предположить, чем грозит возможное разделение кадастра на
несколько разных.
Таким образом, единство системы и технологии ведения
государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации -
исторически проверенный принцип осуществления кадастрового учета земель и
земельных участков.
Однако правовое регулирование земельного кадастра, несмотря
на его положительные идеи, далеко от совершенства, поэтому немало читателей,
включая и юристов, бывают не совсем сведущими в знании и понимании недочетов и
недостатков земельного кадастра, что и раскрывает автор в своей работе.
Ведение земельного кадастра представляет собой важную функцию
органов государственной власти по управлению земельным фондом в Российской
Федерации, и обусловлено оно необходимостью учета всех земельных ресурсов
государства.
Разумеется, всесторонний государственный подход к оценке
земель и землеописанию существовал не всегда. На основании сохранившихся
немногочисленных письменных свидетельств периода Древней Руси можно лишь судить,
что уже тогда княжеская власть осознавала необходимость учета земельных угодий.
Судя по новгородским писцовым книгам конца XV века, содержащим указания на
принадлежность земельных участков конкретным владельцам, сведения об их площади,
расположении относительно естественных ориентиров (рек, озер и т.п.) и
плодородии, традиция землеописаний восходит к XI - XIII векам. На это же
указывают отдельные сохранившиеся фрагменты берестяных грамот.
Вопрос правового регулирования государственного земельного
кадастра настолько объемен, что мы сосредоточили свое исследование лишь на
нескольких важных частях.
Таким образом, цель предпринятого исследования - изучение и
анализ нормативно-правовых актов и специальной литературы, посвященных вопросам
права регулирования ведения земельного кадастра, как земли, так и недвижимых
строений и (или) сооружений.
Теоретической основой при написании данной работы явились
труды, основанные на научно-практическом опыте исследования проблем земельного
права, монографии, содержащиеся в периодических изданиях, журналах, по вопросам
и проблемам земельного права различного уровня, а также специальная литература,
исследованная при написании дипломной работы. Это труды таких авторов, как
Боголюбов С.А., Варламов А.А., Горбачев А.Н., Комов Н.В., Голиченков А.К.,
Ельникова Е.В., Иконицкая И.А., Калинин Н.И., Литвинцева А., Можаровский В.,
Хауке О.А., Шершеневич Г.Ф. и др.
Поставленная цель может быть достигнута путем решения
следующих задач:
-
проследить историю развития законодательства,
регулирующего вопросы, связанные с земельным кадастром;
-
рассмотреть содержание законодательной базы, лежащей в
основе регулирования вопросов, связанных с ведением земельного кадастра;
-
выяснить тенденции развития в этой сфере;
-
в заключение подвести итоги по проделанной работе,
выработать пути решения возникших проблем.
Для подтверждения объективности сделанных выводов применялись
определенные научные методы исследования, основанные на анализе научной
литературы и нормативно-правовых актов, обобщении существующей практики,
сравнительно-правовом анализе научных исследований ряда авторов по вопросам
права собственности на природные объекты.
Автор ставил перед собой цель - критически разобраться и
исследовать нормы, регулирующие положения земельного кадастра, что несомненно,
будет полезным не только работникам БТИ и землеустроительных служб, студентам и
преподавателям, но и всем юристам, а также сотрудникам правоохранительных
органов.
