Письмо Минэкономразвития России от 12 декабря 2013 № ОГ-Д23-6408 О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
?php
Письмо Минэкономразвития России
от
12 декабря 2013 №
ОГ-Д23-6408
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО
УЧАСТКА
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент
недвижимости) рассмотрел предложения от 12 ноября 2013 г. относительно
совершенствования порядка согласования местоположения границ земельных участков
и выдачи правообладателю смежного земельного участка акта согласования
местоположения границ земельного участка и сообщает.
Порядок согласования местоположения границ земельных участков установлен статьей
39 Федерального закона от 24 июля 2007 г.
N 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Так, частью 1 статьи 39 Закона о кадастре установлено, что местоположение границ
земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке
обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с
лицами, указанными в части 3 статьи 39 Закона о кадастре (далее -
заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено
местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись
соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с
ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр
недвижимости.
Частью 11 статьи 39 Закона о кадастре определены обязанности кадастрового
инженера при проведении согласования местоположения границ, к которым относятся:
- проверка полномочий заинтересованных лиц или их представителей;
обеспечение возможности ознакомления заинтересованных лиц или их представителей
с соответствующим проектом межевого плана и необходимых разъяснений относительно
его содержания;
- указание заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию
местоположения границ земельных участков на местности (в случае согласования
местоположения границ с их установлением на местности).
По вопросу применения документов, оформляемых кадастровым инженером при
проведении кадастровых работ, в гражданско-правовых отношениях, отмечаем
следующее.
В соответствии с положениями части 8 статьи 4, части 1, пунктов 1, 2 части 2
статьи 14 Закона о кадастре общедоступные сведения, внесенные в государственный
кадастр недвижимости, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым
ограничен федеральным законом, предоставляются органом кадастрового учета по
запросам любых лиц.
Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в
том числе в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте
недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости, кадастровой выписки
об объекте недвижимости.
Таким образом, сведения об учтенном в государственном кадастре недвижимости
земельном участке, включая сведения о координатах характерных точек границ
земельного участка, горизонтальных проложениях (длиной части границы между
характерными точками), возможно получить по запросу о предоставлении сведений
государственного кадастра недвижимости, в порядке, предусмотренном статьей 14
Закона о кадастре.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре постановка на
государственный кадастровый учет, а также государственный кадастровый учет в
связи с изменением уникальных характеристик земельного участка осуществляется на
основании представленных в орган кадастрового учета заявления о государственном
кадастровом учете и необходимых для такого учета документов, в том числе
межевого плана, а также копии документа, подтверждающего разрешение земельного
спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном
земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 Закона о
кадастре местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и
представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании
местоположения таких границ).
В соответствии с пунктом 83 Требований к подготовке межевого плана, в том числе
особенностей подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных
в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости", утвержденных
приказом
Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412, в случае, если межевой
план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения
границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию
земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на
обороте чертежа земельных участков и его частей оформляется акт согласования
местоположения границы земельного участка (далее - Акт).
В указанном Акте содержится информация о фамилии, инициалах, реквизитах
документа, удостоверяющего личность правообладателей смежных земельных участков
или их представителей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О
персональных данных" (далее - Закон о персональных данных) к персональным данным
отнесена любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или
определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
При этом операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны
не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия
субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом
(статья 7 Закона о персональных данных).
С учетом изложенного, по мнению Департамента недвижимости, распространение
персональных данных, включая выдачу Акта правообладателям смежных земельных
участков, противоречит Закону о персональных данных.
Кроме того, с 1 октября 2013 г. вступили в силу отдельные положения Федерального
закона от 23 июля 2013 г.
N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части государственной регистрации прав и государственного
кадастрового учета объектов недвижимости", и внесены изменения, в том числе в
статью 21, часть 11 статьи 38, в соответствии с которыми межевой план
подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной
квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего
такой план. Межевой план подготавливается в форме документа на бумажном
носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего
такой план, только если это предусмотрено договором подряда.
С учетом изложенного, внесение изменений, указанных в обращении, в действующее
законодательство, потребует дополнительных затрат со стороны заказчика
кадастровых работ по оплате работы кадастрового инженера с целью подготовки
межевого плана и Акта для каждого правообладателя смежного земельного участка.